上周，國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站掛出《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品監(jiān)督管理細(xì)則》征集意見稿（下稱“意見稿”），在本月30日前向社會(huì)公開征求意見。

意見稿將現(xiàn)行《食品安全法》與網(wǎng)購保稅食品相結(jié)合，對(duì)標(biāo)簽、溯源、質(zhì)量、索賠等都做了更為細(xì)致的規(guī)定，同時(shí)也意味著從事跨境進(jìn)口的電商企業(yè)將迎來更加明確的監(jiān)管審查機(jī)制。

國際快遞進(jìn)境奶粉不在規(guī)定范圍內(nèi)

據(jù)了解，納入意見稿規(guī)定范圍的是：貨物以跨境電子商務(wù)形式申報(bào)進(jìn)口，入境時(shí)未按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝，貨物整批運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放，跨境電商經(jīng)營者按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝后發(fā)往國內(nèi)消費(fèi)者的跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式。產(chǎn)品通過國際快遞或郵件方式進(jìn)境的，不在規(guī)定范圍內(nèi)。意見稿規(guī)管的主體明確包括網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)（下稱經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品交易第三方平臺(tái)企業(yè)（下稱“平臺(tái)企業(yè)”）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品物流倉儲(chǔ)企業(yè)。

意見稿規(guī)定，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標(biāo)簽，且中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。對(duì)于其他進(jìn)口食品，也要求隨附中文標(biāo)簽、中文說明書或通過跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)提供產(chǎn)品中文標(biāo)簽、中文說明書的電子信息，這兩種方式要在消費(fèi)者填寫訂單時(shí)提供選擇。

此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、新的食品原料或配料中含有新原料的食品，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)部門的注冊(cè)、備案和安全性評(píng)估，經(jīng)營企業(yè)才能進(jìn)口。

乳業(yè)資深專家宋亮指出，要求進(jìn)口產(chǎn)品加貼標(biāo)簽，可以在境外批量生產(chǎn)完成，安全性更有保障。之所以要求不得在境內(nèi)添加標(biāo)簽，是為了防止境內(nèi)出現(xiàn)二次造假。

明確溯源監(jiān)管 確保消費(fèi)者權(quán)益

意見稿提出，將新《食品安全法》中對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管的機(jī)制架構(gòu)，嫁接到網(wǎng)購保稅電商模式當(dāng)中。在溯源方面，經(jīng)營企業(yè)要求建立“網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品銷售記錄和全程信息追溯制度”，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。平臺(tái)企業(yè)則要在網(wǎng)站長期公布上述基本信息，以便消費(fèi)者隨時(shí)了解查詢。同時(shí)，經(jīng)營企業(yè)還要指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營食品符合要求。

質(zhì)量方面，企業(yè)要對(duì)這些進(jìn)口食品進(jìn)行自檢，并在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)時(shí)提供產(chǎn)品自我合格證明材料。其自檢材料要由有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具，首次進(jìn)口時(shí)檢測(cè)項(xiàng)目要覆蓋產(chǎn)品食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有安全衛(wèi)生項(xiàng)目；再次進(jìn)口時(shí)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高、中風(fēng)險(xiǎn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目。

同時(shí)，意見稿指出，消費(fèi)者通過平臺(tái)企業(yè)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可向平臺(tái)企業(yè)要求賠償。不能提供經(jīng)營企業(yè)的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由平臺(tái)企業(yè)賠償；平臺(tái)企業(yè)賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)追償。

在召回問題上，意見稿也明確了經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任，要求其對(duì)召回產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將產(chǎn)品召回和處理情況向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。平臺(tái)企業(yè)則要對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫部門公布的存在質(zhì)量安全問題或其他安全隱患的食品，及時(shí)采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。