5月30，被稱為“最嚴奶粉新規(guī)”的換證審核工作，在經(jīng)過層層篩選和嚴格的把關(guān)后終于有了結(jié)果，全國133家嬰幼兒配方企業(yè)有51家未通過審核，作為畜牧業(yè)大區(qū)的新疆，僅有新疆石河子花園乳業(yè)有限公司一家企業(yè)獲得“準生證”，成為此次一個通過審查的新疆乳企。

“千難萬苦”通過“大考”

說起剛剛拿到的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證書，新疆石河子花園乳業(yè)有限公司總經(jīng)理陳玉新用了“千難萬苦、得來不易”幾個字來形容這其中的過程。

2013年6月18日，由工信部等9部委簽署的聯(lián)合指導(dǎo)文件《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實施意見》正式下發(fā)。自文件下發(fā)之日起，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業(yè)，任何企業(yè)不得貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉。

值得慶幸的是，花園乳業(yè)拿到生產(chǎn)許可證的日子是2013年5月20日。

然而，就在企業(yè)剛剛拿上生產(chǎn)許可證10天后，2013年5月31日，國務(wù)院第十次常務(wù)會議又對嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)作出新的部署，要求進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。2013年6月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了9部委《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)按照藥品生產(chǎn)來監(jiān)管，提高生產(chǎn)許可門檻。

幾個新規(guī)的連續(xù)出臺，讓花園乳業(yè)再次陷入嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核的過程。

就在近日，接受換證審查和再審核的全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，僅有82家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品品種1638個，未通過審查、申請延期和注銷的企業(yè)51家。

此次報審的新疆乳企共有3家，僅花園乳業(yè)順利“過關(guān)”。

在陳玉新看來，新審核的出臺對嬰幼兒配方奶粉企業(yè)實施許可，在起點上、門檻上、企業(yè)資格上采取最嚴格的措施，是食品生產(chǎn)企業(yè)當中最頂級、最嚴格的許可標準。按照新要求，企業(yè)要投入大量資金改造生產(chǎn)線，花園乳業(yè)光奶粉生產(chǎn)線改造就投入近千萬元，能夠通過此次審核，靠的不只是運氣，更多的在這些硬件投入上下的功夫。

進軍內(nèi)地嬰幼兒配方奶粉市場

新疆作為牧業(yè)大區(qū)，有著豐富的奶源，是全國少有的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，放牧奶牛的乳脂率、乳蛋白含量高，屬于天然綠色乳品。事實上，在新疆生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉之前，早就是內(nèi)地大企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料奶粉供應(yīng)基地，包括雅士利、光明、完達山等內(nèi)地企業(yè)都在新疆采購過原料奶粉。然而，多年來，新疆本地乳企一直扮演著為內(nèi)地企業(yè)提供原料奶和基礎(chǔ)奶粉的角色，實在讓人有些不解和惋惜。

花園乳業(yè)作為由新疆西部牧業(yè)股份有限公司控股的子公司，用了短短幾年時間完成了高難度的角色轉(zhuǎn)換。新疆西部牧業(yè)股份有限公司董事長徐義民道出了企業(yè)制勝的法寶。他說，“最嚴奶粉新規(guī)”當中，重點對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過程控制等9個方面進行了重新規(guī)定，提出了更高的要求。這幾年，花園乳業(yè)以奶牛養(yǎng)殖、原奶購銷等業(yè)務(wù)為主業(yè)，通過上下游投資布局和收購兼并，打造“飼料原料深加工畜牧養(yǎng)殖原奶購銷乳制品加工”全產(chǎn)業(yè)鏈，從單純的原料乳供應(yīng)商向乳制品一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型。

憑借疆內(nèi)乳品企業(yè)獲得的首個嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證，再加上國內(nèi)市場認可的“新疆優(yōu)質(zhì)奶源”口碑，“花園”精裝嬰幼兒配方奶粉在去年的第三屆中國—亞歐博覽會上，成功簽約浙江、山東、重慶等13個省市級經(jīng)銷商，為進軍內(nèi)地嬰幼兒配方奶粉市場鉚足了勁。

在去年舉辦的新疆乳業(yè)發(fā)展高峰論壇會上，曾有專家表示，新疆牛奶的品質(zhì)非常好，乳企檢測原料奶乳脂肪高于4%，乳蛋白高于3.1%，細菌數(shù)平均小于40萬，新疆牛奶品質(zhì)已達到歐盟標準。新疆乳企完全可以憑借優(yōu)質(zhì)可靠的奶源，進軍高端市場。

面臨贏得口碑的關(guān)鍵時刻

這幾年，受國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉負面消息的影響，嬰幼兒奶粉的奶源和質(zhì)量環(huán)節(jié)成為消費者最關(guān)心的話題，老百姓也因此陷入買進口、買大牌的誤區(qū)。有消息稱，國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉在工藝、技術(shù)、配方等方面同國際品牌之間的差距在逐步縮小，但消費者的消費信心依然不足。因此，在國內(nèi)乳企認真考慮如何將過去流失掉的消費者重新拉回來的當下，新疆的乳企更面臨如何在老百姓心中贏得口碑的關(guān)鍵時刻。

新疆是中國四大黃金奶源帶，擁有8.6億畝優(yōu)質(zhì)草場，占全國草原面積的22%，奶源品質(zhì)在全國名列前茅。如此優(yōu)秀的牛奶品質(zhì)，是什么困住了新疆乳企躋身嬰幼兒奶粉市場的步伐？

自治區(qū)奶業(yè)辦相關(guān)負責人介紹，我區(qū)共有55家乳品企業(yè)，但“小、散、弱”的現(xiàn)狀是制約行業(yè)發(fā)展的短板。疆內(nèi)乳企想要躋身高端奶粉和嬰幼兒配方奶粉市場，除了要有安全的奶源基地作為保證，同時還要滿足高標準生產(chǎn)和加工環(huán)境、儲存和物流的配備等。

“受技術(shù)、資金、經(jīng)營理念等原因的影響，新疆一些本地乳企不打算進軍嬰幼兒配方奶粉市場，運輸成本和品牌影響力也是大多數(shù)企業(yè)放棄做嬰幼兒配方奶粉的因素。嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)技術(shù)頗高、投資成本大等方面的影響，讓最終下決心投建嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)線的企業(yè)寥寥無幾�！毙陆�天潤生物科技股份有限公司副總經(jīng)理蘆明明表示。

新疆奶業(yè)協(xié)會名譽理事長、烏魯木齊奶業(yè)協(xié)會理事長陸東林說，能夠躋身嬰幼兒奶粉市場的企業(yè)，前提條件是要擁有自己的牧場、奶源，建立能夠全程可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈，用以確保奶粉粉質(zhì)新鮮、配方均衡營養(yǎng)。因此，不能建立追溯體系的企業(yè)在資格審查面前就已經(jīng)被淘汰掉了，更談不上同其他乳企爭鋒相對。

他認為，花園乳業(yè)能夠通過此次的生產(chǎn)許可審查，為新疆的奶粉市場平添了一份信心，但并不意味著能夠立即改變消費者選擇進口奶粉的消費習(xí)慣，若想恢復(fù)消費者對國產(chǎn)奶粉的信心，并且對新疆奶粉有充分的信任，不僅需要企業(yè)長期在奶源上把好關(guān)，還需要更多來自政府和社會各界多方的共同努力。

新疆乳企擁有巨大的市場潛力和優(yōu)質(zhì)可靠的奶源，要想在嬰幼兒奶粉行業(yè)占有一席之地，在保證奶粉品質(zhì)和質(zhì)量外，還必須把品牌做大做強，這樣才能更好的躋身嬰幼兒配方奶粉市場。