事件：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等5部委9日聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，其中明確提出，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組。

CBN點(diǎn)評(píng)：自2008年三聚氰胺事件后，多年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)乳業(yè)一直飽受進(jìn)口乳業(yè)沖擊，乳業(yè)本土品牌市場(chǎng)份額逐年下降，消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展信心一直不足，讓國(guó)內(nèi)乳業(yè)發(fā)展倍感壓力。此次，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》發(fā)布將有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展，重振消費(fèi)信心；特別是規(guī)劃中重點(diǎn)提及嬰幼兒配方奶粉，頗受市場(chǎng)關(guān)注。上市公司中，貝因美（002570.SZ）、伊利股份（600887.SH）、光明乳業(yè)（600597.SH）、三元股份（600429.SH）等個(gè)股有望受益。

規(guī)劃提出，適時(shí)修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。加大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理制度。

2016年10月，被稱為史上最嚴(yán)奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》發(fā)布。按照新政規(guī)定，在中國(guó)市場(chǎng)銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請(qǐng)配方注冊(cè)，各產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，且每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)配方系列。

在奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面，規(guī)劃指出，奶類產(chǎn)量由2015年的3870.3萬(wàn)噸提升至2020年的4100萬(wàn)噸，奶源自給率達(dá)到70%以上，乳制品產(chǎn)量由2015年的2782.5萬(wàn)噸提升至2020年的3550萬(wàn)噸；生鮮乳抽檢合格率、乳制品監(jiān)督抽檢合格率、嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢合格率均超過(guò)99%。

同時(shí)，奶牛100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上、機(jī)械化擠奶率達(dá)到99%以上，泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸、嬰幼兒配方乳粉行業(yè)收入超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量達(dá)到3-5家等，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)行業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，此次乳業(yè)“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)乳業(yè)發(fā)展的意義重大。這意味從國(guó)家層面重新認(rèn)識(shí)到乳業(yè)行業(yè)的重要性，并提升到新的戰(zhàn)略高度；近幾年來(lái)，乳業(yè)面臨進(jìn)口沖擊、業(yè)績(jī)不振等市場(chǎng)困境。為此，規(guī)劃提出發(fā)展適度規(guī)�；�養(yǎng)殖，培養(yǎng)一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；此次規(guī)劃出臺(tái)，有利于加強(qiáng)食品安全和市場(chǎng)供應(yīng)保障。

市場(chǎng)認(rèn)為，此次奶業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布有助于推動(dòng)乳業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重振國(guó)內(nèi)乳制品品牌，提升市場(chǎng)消費(fèi)信心。上市公司中，貝因美、伊利股份、光明乳業(yè)、三元股份等個(gè)股值得關(guān)注。東方證券認(rèn)為，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)將提升乳業(yè)戰(zhàn)略地位。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)改革，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)乳品生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平，監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范將推動(dòng)乳業(yè)再上新臺(tái)階。散養(yǎng)逐漸讓渡規(guī)�；�養(yǎng)殖，乳業(yè)上游單產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量有望在政策指引下持續(xù)提升。同時(shí)，政策也支持下游產(chǎn)業(yè)向上游延伸，支持加工企業(yè)自建、收購(gòu)、參股、托管養(yǎng)殖場(chǎng)，提升自有奶源占比。

《規(guī)劃》特別指出，支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，培育具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。