國務院最新發(fā)布的《2016年食品安全重點工作安排的通知》指出，今年突出重點整治的問題包括規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品配方等的注冊管理，繼續(xù)加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產品的監(jiān)管。同時，“對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。”

行業(yè) 推動乳企兼并重組

嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關注，為進一步加強嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管，查找企業(yè)生產體系性問題，排查隱患，防范食品安全風險。嬰幼兒乳粉食品安全審計制從去年起成為國家相關部門加大監(jiān)管這一領域的常規(guī)動作。

繼去年8月，國家食藥監(jiān)總局首次發(fā)布對6家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全審計問題的通告后，今年又陸續(xù)發(fā)布多個相關通告，部分省級食藥監(jiān)部門亦將例行檢查中發(fā)現的問題及時通報大眾，從而讓公眾和企業(yè)了解乳企生產管理環(huán)節(jié)的狀況。業(yè)界認為，此舉對于重建國內乳制品，特別是國產嬰幼兒奶粉信心有幫助。

事實上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳制品從未放松，并有逐年趨嚴態(tài)勢。5月12日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）發(fā)布，今年的重點工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳制品。

如在“突出重點問題綜合整治”內容里提到，要制定食品安全風險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品的注冊管理；繼續(xù)加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產品監(jiān)管；要求對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。

在嚴格落實生產經營主體責任方面，上述通知也要求食品藥品監(jiān)管總局、質檢總局等負責督促和指導企業(yè)依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點產品追溯體系。記者從省食藥監(jiān)局獲悉，今年初，該部門就向省內各級相關監(jiān)管部門下發(fā)通知，要求區(qū)域內的嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)結合實際，真實、準確、有效記錄生產經營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全追溯體系，實現嬰幼兒配方乳粉生產全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)主體責任。

國內嬰幼兒奶粉生產企業(yè)和品牌眾多，再加上近年來跨境電商業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，吸引更多境外品牌蜂擁而至，進一步加大監(jiān)管難度。為此，國家將推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，近兩年均納入國家食品安全重點工作安排，今年，上述通知更明確，該項工作內容由工業(yè)和信息化部、商務部、食品藥品監(jiān)管總局負責。

乳業(yè)資深專家宋亮：全面整治堵不如疏

國家食品安全重點工作安排多處提到嬰幼兒乳粉、乳制品，這說明我國對國內外生產的奶粉監(jiān)管將更加嚴格，而監(jiān)管手段將會向著更加科學的方向發(fā)展，如加強乳企的信譽管理，政府對做得好的獎勵，對做得不好的重罰等等。

其實，我國也在加快推動嬰幼兒奶粉企業(yè)的重組，估計到明年的三四月份，具體政策就會出臺。國內進口奶粉越來越多，安全問題也越來越多，跨境購物進入中國市場，帶來了碎片化的購物，我們稱之為B to C，這樣就造成了渠道的更加碎片化，這種情況如何加強對于進口奶粉的整治和監(jiān)管，值得思考。在我看來，要全面整治，堵不如疏，有必要建立一個跨國的機構來預防假冒偽劣的產品。