國(guó)慶前夕，除第13批嬰配粉注冊(cè)名單外，嬰配粉工廠相關(guān)的信息量也很大，釋放出重要信號(hào)，下面就給大家解讀一下。

9月30日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)局更新進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單，海外新增8個(gè)嬰幼兒配方乳粉工廠，其中澳大利亞5個(gè)，韓國(guó)3個(gè)。

同一天，國(guó)家食藥監(jiān)總局通報(bào)雅貝氏、友誼、恒信樂(lè)健等5家企業(yè)已經(jīng)或即將注銷(xiāo)嬰配粉生產(chǎn)許可證。黑龍江慶源乳業(yè)有限責(zé)任公司等8家長(zhǎng)期未生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，北海貝因美營(yíng)養(yǎng)食品有限公司等6家階段性生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，文件顯示，這6家階段性生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)存在生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)過(guò)程控制、原輔材料管理、制度落實(shí)等不同方面問(wèn)題。

這兩組信息是否關(guān)聯(lián)，不作深究，但筆者認(rèn)為，奶粉監(jiān)管呈現(xiàn)這三個(gè)非常重要的信號(hào)：

1、原則性強(qiáng)，非常謹(jǐn)慎；

2、總體調(diào)控，尊重乳企發(fā)展意愿；

3、生產(chǎn)監(jiān)管，工廠良性運(yùn)轉(zhuǎn)很重要。

為什么這么說(shuō)？

一、奶粉配方是否保留？

此前，筆者分析過(guò)奶粉品牌注冊(cè)保留的3個(gè)關(guān)鍵：

1、企業(yè)保留意愿強(qiáng)烈并積極申報(bào)；

2、配方科學(xué)性、差異性等符合要求；

3、國(guó)家食藥監(jiān)總局審批做出決定。

其中，企業(yè)保留意愿強(qiáng)烈并積極申報(bào)是因，有這個(gè)因才會(huì)有后面的果，所以企業(yè)沒(méi)有申報(bào)的配方，一定是不會(huì)通過(guò)注冊(cè)的，這點(diǎn)很重要；而企業(yè)主動(dòng)申報(bào)了，通過(guò)注冊(cè)的機(jī)會(huì)很大。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長(zhǎng)馬福祥在一次奶粉企業(yè)交流會(huì)上表示，奶粉配方注冊(cè)申請(qǐng)還沒(méi)發(fā)生過(guò)不予許可的案例，通過(guò)。但也有企業(yè)中途撤回申請(qǐng)，還有部分企業(yè)目前尚未遞交補(bǔ)正意見(jiàn)。對(duì)不了解如何補(bǔ)正的企業(yè)，總局也開(kāi)了座談會(huì)。他表示，總局將加快審查速度，保證符合條件的企業(yè)獲得配方注冊(cè)。

截止10月6日，已有13批次，共65家工廠，127個(gè)系列，378個(gè)配方通過(guò)注冊(cè)。其中，市場(chǎng)主流產(chǎn)品較多，既有常規(guī)奶粉，也有有機(jī)奶粉和羊奶粉，既凸顯了奶粉新政調(diào)控的原則性，也體現(xiàn)了對(duì)乳企發(fā)展意愿的尊重。

二、工廠增減為哪般？

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》中明確要求，同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)證實(shí)具有明顯差異， 每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列共 9 種產(chǎn)品配方。截止10月6日，共22家乳企通過(guò)了3個(gè)系列9個(gè)配方，占65家乳企的1/3.

在這個(gè)大的原則下，有實(shí)力的企業(yè)為了獲得更多的配方，就需要更多的工廠，于是就會(huì)有企業(yè)新增工廠，或者并購(gòu)工廠，這本身是個(gè)市場(chǎng)行為，不難解釋海外一下子新增8家工廠，以及澳優(yōu)并購(gòu)ADP和Ozfarm,貝拉米并購(gòu)Camperdown等。但嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)能本來(lái)就嚴(yán)重過(guò)剩，奶粉工廠實(shí)力參差不齊，一些小型乳企多次出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這也不難解釋雅貝氏、友誼、恒信樂(lè)建等工廠注銷(xiāo)，而一些乳企長(zhǎng)期沒(méi)有生產(chǎn)嬰配粉，或者階段性生產(chǎn)嬰配粉等現(xiàn)象。

但既然產(chǎn)能過(guò)剩，為何還會(huì)新增工廠呢？這其實(shí)體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展意愿的尊重，但這個(gè)審批過(guò)程已經(jīng)很?chē)?yán)格和謹(jǐn)慎了。有業(yè)內(nèi)知情人士告知，國(guó)外雖然一次性通過(guò)了8個(gè)工廠，但實(shí)際上也是陸續(xù)通過(guò)的，只是剛好一起更新了而已，有些工廠認(rèn)證信息去年底就提報(bào)了，國(guó)家認(rèn)監(jiān)局比較謹(jǐn)慎。

特別說(shuō)明的是，工廠名單更新后，已經(jīng)有奶粉品牌對(duì)工廠進(jìn)行了“認(rèn)領(lǐng)”,表示將通過(guò)其中的工廠完成注冊(cè)。

三、生產(chǎn)監(jiān)管，工廠良性運(yùn)轉(zhuǎn)很重要

奶粉企業(yè)新增工廠后，就夠了嗎？

國(guó)家食藥監(jiān)總局8-9月的飛行檢查給出了一個(gè)新的方向，即重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)、原輔料收貨記錄、成品銷(xiāo)售記錄及產(chǎn)品流向，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制情況等。這說(shuō)明，在原有月月抽檢，安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查等基礎(chǔ)上，增加了嬰配粉工廠生產(chǎn)狀態(tài)檢查，工廠是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)很重要。

據(jù)知情人士告知，嬰配粉工廠運(yùn)轉(zhuǎn)正常與長(zhǎng)期不生產(chǎn)、間歇性生產(chǎn)是有很大區(qū)別的，說(shuō)直白點(diǎn)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能夠養(yǎng)得起更好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、研發(fā)、品控、質(zhì)檢等工作會(huì)更好，而間歇性生產(chǎn)或長(zhǎng)期不生產(chǎn)則會(huì)出現(xiàn)“臨時(shí)工現(xiàn)象”,有產(chǎn)品訂單才上班，沒(méi)單就自主勞動(dòng)，或者在家待業(yè)，這也導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備安全維護(hù)、生產(chǎn)工人專(zhuān)業(yè)性、產(chǎn)品品控等多方面均會(huì)存在劣勢(shì)或不足。

未來(lái)，一方面嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)需要釋放自身產(chǎn)能，品牌通過(guò)注冊(cè)不代表永久經(jīng)營(yíng)，或者能夠滿足生產(chǎn)要求；另一方面，低于2000噸銷(xiāo)量，嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)將很難運(yùn)營(yíng)，不代表能持續(xù)生產(chǎn)下去；還有，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，品牌集中度會(huì)增強(qiáng)，沒(méi)有品牌知名度將很難立足。所以，在奶粉監(jiān)管的良好趨勢(shì)下，乳企還得自強(qiáng)，在生產(chǎn)上確保安全和品質(zhì)，正常運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)流通上，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。