本月初，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”）正式征求意見(jiàn)，對(duì)奶粉配方注冊(cè)制有了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”，意見(jiàn)稿規(guī)定不得多于3個(gè)系列9種配方，同時(shí)嬰幼兒奶粉定制品牌將被徹底趕出市場(chǎng)。而今年9月發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法（試行）》意見(jiàn)稿中，則規(guī)定不得多于5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方和品牌數(shù)量減少，將直接導(dǎo)致奶粉行業(yè)迎來(lái)洗牌。面對(duì)新規(guī)，幾家歡喜幾家憂，有企業(yè)未雨綢繆淡定應(yīng)對(duì)，有企業(yè)已開(kāi)始大甩貨�！皣�(guó)家清理乳企的品牌和配方，使消費(fèi)者開(kāi)始關(guān)注奶粉配方的真正意義，未來(lái)將是各個(gè)乳企拼配方的時(shí)代�！睒I(yè)內(nèi)專家如是分析。

嬰幼兒乳品配方再“升級(jí)”

在意見(jiàn)稿中“特殊食品”提到：實(shí)行注冊(cè)管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊(cè)證書(shū)。擬規(guī)定國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作，并向社會(huì)公布名單。申請(qǐng)?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及全部項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)。

在進(jìn)口產(chǎn)品方面，意見(jiàn)稿在“配方注冊(cè)”這個(gè)問(wèn)題上也有新改動(dòng)。如擬規(guī)定進(jìn)口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)。此外，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

而一直是乳業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)的奶粉注冊(cè)配方數(shù)量的問(wèn)題，意見(jiàn)稿中也有一些新調(diào)整：申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。

意見(jiàn)稿還規(guī)定，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

乳企狂甩庫(kù)存應(yīng)對(duì)新規(guī)

據(jù)了解，該新規(guī)歷經(jīng)近一年醞釀但一直未正式落地，究竟保留幾個(gè)配方的各種說(shuō)法讓行業(yè)倍感焦急，致使一些乳企已按捺不住開(kāi)始低價(jià)狂甩庫(kù)存。

據(jù)一位乳企負(fù)責(zé)人介紹，一罐普通的奶粉，用國(guó)產(chǎn)奶源在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的話，成本大約在70元~100元。進(jìn)口的奶粉，因?yàn)殛P(guān)稅、運(yùn)費(fèi)和生產(chǎn)費(fèi)用較高等原因，一般成本在90元~120元。由于各個(gè)品牌的檔次定位不同，一些高端甚至超高端進(jìn)口的奶粉，如惠氏、百立樂(lè)、雅培等品牌的高端奶粉每罐成本在200元以上，利潤(rùn)空間非常小。

而值得注意的是，在“雙十二”狂歡中一些乳企對(duì)奶粉的促銷力度強(qiáng)，其超低價(jià)“甩貨”堪比“割肉”。其中，原價(jià)338元/罐的貝因美有機(jī)系列奶粉，活動(dòng)價(jià)竟然低到55元/罐，賣出了比成本價(jià)還低的價(jià)格。事實(shí)上，在“雙十一”時(shí)，貝因美促銷的低價(jià)也是前所未有。在某微商城，貝因美旗下從愛(ài)爾蘭進(jìn)口的貝因美綠愛(ài)+，原價(jià)300多元/罐只賣19.9元/罐。由此可見(jiàn)，奶粉配方注冊(cè)制已對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生慘烈影響，如此大洗牌堪稱史上首次。

乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮說(shuō)，乳企對(duì)奶粉的打折甩貨，基本分幾類情況：首先，新規(guī)即將實(shí)施，乳企擔(dān)心一些定制品牌今后會(huì)在新規(guī)中整合出局，所以對(duì)一些產(chǎn)品甩貨；其次，一些乳企品牌的庫(kù)存可能確實(shí)比較大�！昂芏嗥髽I(yè)已經(jīng)在進(jìn)行品牌調(diào)整，今年‘雙十一’期間就有不少品牌低價(jià)清理庫(kù)存�！�

國(guó)產(chǎn)品牌逾八成或出局

有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，對(duì)嬰幼兒奶粉配方實(shí)行注冊(cè)制，企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列（品牌）9種產(chǎn)品配方，能夠解決企業(yè)配方過(guò)多問(wèn)題，便于監(jiān)管部門的監(jiān)管�！按饲埃�市場(chǎng)上共有180家嬰幼兒奶粉企業(yè)，后來(lái)經(jīng)過(guò)兩輪的細(xì)則修訂以后，淘汰了80家企業(yè)�！�

乳業(yè)專家王丁棉接受采訪時(shí)也分析稱，現(xiàn)在市場(chǎng)上有4000多個(gè)嬰幼兒奶粉品牌，按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)和方案計(jì)算，新規(guī)實(shí)施后，保留下來(lái)的嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量在600個(gè)~800個(gè)左右，且貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)象將不復(fù)存在。這就意味著未來(lái)將有80%以上的品牌會(huì)被淘汰出局。

宋亮認(rèn)為，《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案提出，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列（品牌）9種產(chǎn)品配方，將極大提升準(zhǔn)入門檻，抑制海外進(jìn)口熱情，并把大批不合規(guī)產(chǎn)品擋在國(guó)門之外，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于良性。他具體解釋，這主要表現(xiàn)在奶粉價(jià)格長(zhǎng)期保持平穩(wěn)并與國(guó)際接軌，高毛利時(shí)代結(jié)束，但企業(yè)可獲正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；品牌數(shù)目大幅減少，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。但宋亮還認(rèn)為，對(duì)于那些工廠產(chǎn)能超過(guò)10萬(wàn)噸企業(yè)，“一刀切”的僅給3個(gè)系列，在短時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成很大壓力，雖然“去產(chǎn)能化”是一個(gè)痛苦的過(guò)程。

激進(jìn)派 子品牌多的已著手調(diào)整

雖然目前還處于征求意見(jiàn)階段，但一些品牌數(shù)較多的乳企已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整品牌體系、刪減品牌數(shù)量。

資料顯示，目前，國(guó)產(chǎn)奶粉品牌代表飛鶴乳業(yè)及旗下關(guān)山乳業(yè)，共有星非帆、超級(jí)飛帆、飛帆、金裝智+等11個(gè)奶粉品牌。飛鶴方面表示，上述品牌中有一部分品牌已經(jīng)停產(chǎn)了，其他未停產(chǎn)的品牌會(huì)根據(jù)政策來(lái)調(diào)整，“因?yàn)檎�策未出臺(tái)，更多具體的相關(guān)事務(wù)還在規(guī)劃中�！憋w鶴方面還表示，政策為國(guó)產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有利于良性競(jìng)爭(zhēng)，是一次發(fā)展的良機(jī)，也是重新規(guī)范企業(yè)的一次機(jī)會(huì)。

另一國(guó)產(chǎn)奶粉品牌雅士利的相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，企業(yè)將整合公司內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉品牌，準(zhǔn)備好配方注冊(cè)材料，通過(guò)整合市場(chǎng)渠道資源、調(diào)整各工廠的產(chǎn)能、整合供應(yīng)鏈等措施來(lái)應(yīng)對(duì)新規(guī)。

淡定派 未雨綢繆不受新規(guī)影響

對(duì)此意見(jiàn)稿，惠氏、百立樂(lè)、美贊臣等企業(yè)均表示，支持政策的出臺(tái)，具體的內(nèi)容還在研究中。瑞士赫爾達(dá)夫集團(tuán)CEO托馬斯博士表示，早在去年奶粉要執(zhí)行配方注冊(cè)制的消息出來(lái)前，瑞士赫爾達(dá)夫集團(tuán)已做好這方面的準(zhǔn)備。據(jù)了解，百立樂(lè)是瑞士赫爾達(dá)夫集團(tuán)旗下自有品牌，不僅配方配置最優(yōu)越，且銷售量平穩(wěn)上漲。而百立樂(lè)作為瑞士赫爾達(dá)夫集團(tuán)在亞太區(qū)的品牌，一旦配方注冊(cè)制定稿發(fā)布，瑞士赫爾達(dá)夫集團(tuán)將會(huì)時(shí)間把百立樂(lè)奶粉配方申請(qǐng)配方注冊(cè)。

宋亮認(rèn)為，若新規(guī)出臺(tái)，對(duì)惠氏、百立樂(lè)等大品牌奶粉企業(yè)影響其實(shí)非常小。因?yàn)檫@些企業(yè)每個(gè)單品的銷售額特別大，如惠氏的啟賦銷售額高達(dá)60億元，達(dá)能的愛(ài)他美銷售額也達(dá)到40億元。這些單品只需要保留就可以了，并不存在品牌眾多的問(wèn)題。

未來(lái)發(fā)展 配方將是乳企核心競(jìng)爭(zhēng)力

品牌數(shù)量的減少，將促使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打出配方牌，以核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。據(jù)了解，多數(shù)外資乳企淡定的原因，不僅是因?yàn)樽陨砥放茢?shù)較少，還因?yàn)槠湮沼信浞竭@一核心競(jìng)爭(zhēng)法寶。多數(shù)外資乳企具有制藥企業(yè)背景，有些還是百年企業(yè)，每一個(gè)配方都經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟磐瞥鍪袌?chǎng)，在原料安全性方面有嚴(yán)格成熟的管理。目前，國(guó)內(nèi)幾乎還沒(méi)有擁有醫(yī)藥背景或者百年歷史的乳企。

據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)對(duì)奶粉配方已制定基礎(chǔ)配方，企業(yè)在基礎(chǔ)配方上其實(shí)是差不多的。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士表示，奶粉在配方上達(dá)到的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相差不大，但奶粉的安全性和原料選材、生產(chǎn)技術(shù)等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，用料不同、技術(shù)不同，奶粉質(zhì)量則相差很大。王丁棉則認(rèn)為，藥企、原料等等這些背景是獲取消費(fèi)者信任的重要因素。