12月3日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局下發(fā)了兩道關(guān)于嬰幼兒奶粉的“規(guī)矩”，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；同時(shí)發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確以生牛乳為原料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地。《規(guī)定》要求，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，于2014年5月31日前整改落實(shí)到位。

此次兩道政策同今年5月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的精神“一脈相承”，也是對(duì)今年6月20日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》的進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著這兩道政策的推出落實(shí)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)將迎來(lái)更健康、更規(guī)范的發(fā)展。從政策意圖看，保護(hù)國(guó)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)奶粉企業(yè)的意圖也更為明確。

食藥監(jiān)總局發(fā)布的《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》要求任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

同時(shí)，食藥監(jiān)總局還發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，共6章36條，具體規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任和對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和監(jiān)督檢查工作要求等。

其中最為引人注目的無(wú)疑是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原輔料供銷商審核制度和進(jìn)貨驗(yàn)證制度，對(duì)生鮮乳、原料乳粉、乳清粉進(jìn)行批批檢驗(yàn)。生產(chǎn)0-6月齡嬰兒食用的配方乳粉應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員，能夠自行開(kāi)展產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項(xiàng)目一致。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。