“百年大計,教育為本!边@一優(yōu)先發(fā)展教育的思想最先是由鄧小平同志提出來的,“保證人民享有接受教育的機會”“讓所有孩子都能上得起學上好學”,這是黨和國家的鄭重承諾。近幾年來,我國兒童教育問題也漸漸成了輿論熱議的焦點。
曾經(jīng),一雙雙渴望的眼睛,無奈止步課堂外,讓人痛心;如今,一張張幸福的笑臉,快樂坐在教室,讓人欣喜。十年間,中國教育已取得長足進步。
再窮不能窮教育
2008年9月1日,全國城鄉(xiāng)義務教育階段1.6億學生的學雜費全部免除,這意味著中國全面實行了免費義務教育。
“免費”,讓許多孩子,特別是貧困家庭兒童圓了上學夢。
1986年,我國制定《義務教育法》,明確提出:國家實行九年制義務教育,國家對接受義務教育的學生免收學費。經(jīng)過不懈努力,2000年,我國實現(xiàn)了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”(以下簡稱“兩基”)的目標。但是,受各種條件限制,當時在西部一些地區(qū),義務教育的普及程度還比較低,實現(xiàn)“兩基”的任務依然艱巨。
越是艱難困苦,越不能退縮,在神州大地的藍天下,中國教育邁著步伐毅然向前。2004年《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004—2007年)》在西部打響。經(jīng)過4年艱苦卓絕卻卓有成效的努力,到2007年,如期完成西部“兩基”攻堅,西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達98%;各省份初中毛入學率超過規(guī)劃提出的90%。西部“兩基”工程的實施,充分保障了貧困地區(qū)孩子的受教育權(quán)利,加快推進了“兩基”的全面實現(xiàn)。
再窮不能窮教育,10年來,一項項舉措,從農(nóng)村到城市,從試點到推廣,越來越多兒童的受教育權(quán)得到保障。
2006年,國家新修訂的《義務教育法》,為在西部農(nóng)村率先實施的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革提供了法律保障。這項政策惠及了5000多萬名西部農(nóng)村中小學學生,使近20萬名因貧困輟學學生返回學校。
蔣波出生于廣西桂林市灌陽縣的一個農(nóng)民家庭,全家年收入不足2000元。2006年,受益于“兩免一補”政策,在初中階段減免了學雜費、書費,每學期還領取60元的補助,最后順利圓了讀書夢。
2007年春,“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策,推廣到中東部地區(qū)40萬所農(nóng)村中小學的近1.5億名學生,照亮了億萬家庭。
據(jù)相關統(tǒng)計顯示,中央、省級財政專項補助在農(nóng)村義務教育經(jīng)費中所占的比重已由2005年的21%提高到2007年上半年的近30%。學生及家庭的負擔得以減輕,保證了農(nóng)村義務教育的全面實施,農(nóng)村娃歡歡喜喜進學堂的情景隨處可見。
2008年秋季學期起又一重大舉措讓人民感受到國家對兒童教育的重視,免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內(nèi)全面實施,惠及面覆蓋全國2.59萬所城市中小學的2821萬學生。這一年,中國教育完成了百年夙愿,全國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務教育免費,免費義務教育政策從根本上保障了兒童受教育權(quán)。
城鄉(xiāng)差距逐漸縮小
10年來,“有學上”的任務已基本完成,在新的起點,“上好學”是兒童教育面臨的另一個問題。
一直以來,很多地區(qū)教育質(zhì)量一直受城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間資源配置的較大差距而影響。同一片藍天下,讓兒童平等接受教育,是廣大人民群眾的強烈呼聲。
在呼聲中,又一惠民政策為保障兒童平等受教育權(quán)增添了一抹亮色。2006年針對農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠山區(qū)教師素質(zhì)不高、補充困難等問題,教育部等四部門啟動了農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,公開招聘高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村學校任教,引導高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務教育工作。
“老師,我很喜歡你的課,謝謝你!”云南省尋甸回族彝族自治縣先鋒中學學生賀艷青,給學校新來的特崗教師董雙雪寫了這樣一張字條。“有時,學生會為我輕輕拍掉衣服上的粉筆灰,我感到很溫暖!睆脑颇洗髮W畢業(yè)后,董雙雪和130個特崗教師一起通過考試來到尋甸山區(qū)學校任教。參與特崗教師招聘的尋甸縣教育局干部老郭非常激動,他說,獲聘的大學畢業(yè)生素質(zhì)都比較高,適應能力也很強,他們會給邊遠鄉(xiāng)村的孩子帶來很多新變化。“我們的農(nóng)村娃終于有了好老師!”
教師引進來了,如何留住?2009年起,國家實施了義務教育階段教師績效工資改革,確保義務教育階段教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。2010年、2011年,中央還安排資金20億元,專門用于改善邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍條件。各地也都開展了改革工作,農(nóng)村教師收入得到保障。6年來,國家特崗計劃共招聘23.5萬名特崗教師,赴22個省區(qū)、1023個縣、2.8萬所農(nóng)村學校任教。服務期滿特崗教師連續(xù)3年留任比例均達87%以上。
寬敞的教室、豐富可口的午餐……這一幕幕,在學校,已然成了一道亮麗的風景。兒童正在享受著一項項惠民工程所帶來的實惠。
2001年~2005年,中央和地方政府累計投入約430億元實施全國中小學危房改造工程,惠及全國6萬所中小學,基本消除了危房校舍的安全隱患。
2004年~2007年,100億元被投入農(nóng)村寄宿制學校改造工程,覆蓋了中西部950多個縣,滿足了200萬名新增學生的就學需求,197萬名學生的寄宿需求……
國家出臺的一些義務教育及兒童上學補助確實圓了許多孩子的上學夢,但是偏遠邊疆地區(qū)教師缺乏的現(xiàn)象依然普遍,而當代大學生又面臨著就業(yè)難,找不到工作的現(xiàn)實問題,希望更多的大學生能投入到支援偏遠地區(qū)教育的偉業(yè)中來。