5月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)掛出了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿將在順利施行的同時(shí)，廢止“舊辦法”（即，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》）。

對(duì)比征求意見(jiàn)稿、舊辦法可以發(fā)現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿是舊辦法的升級(jí)，更是郴州事件后，對(duì)舊辦法打的“補(bǔ)丁”。

第一，特殊食品生產(chǎn)

原文：第三章 第十二條 （食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容）……特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括對(duì)按照注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)情況、按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、自查報(bào)告情況、原輔料供應(yīng)商審核情況等。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括委托加工情況等。嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括產(chǎn)品追溯情況。

新辦法對(duì)特殊食品生產(chǎn)的檢查內(nèi)容做出細(xì)致要求，根據(jù)食品級(jí)別，做出更高的要求。

特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)除了要滿(mǎn)足食品檢查的，還應(yīng)包括注冊(cè)備案、自查等；

保健食品要滿(mǎn)足食品的、特殊食品的，同時(shí)包括委托加工的；

嬰配粉、特醫(yī)食品要在滿(mǎn)足之前所有的檢查內(nèi)容上，包括產(chǎn)品追溯。

——前面的不用做后面的，后面的要把前面的都做了。

歸結(jié)出來(lái)重要程度就是食品<特殊食品<保健食品<嬰配粉、特醫(yī)食品。這種“套娃”式規(guī)定，說(shuō)明對(duì)嬰配粉、特醫(yī)食品的監(jiān)管達(dá)到最高級(jí)別的嚴(yán)格。

同時(shí)，新辦法明確了食品生產(chǎn)者的自查責(zé)任，這是在舊辦法中沒(méi)有體現(xiàn)的，要求企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)自己的監(jiān)查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二，特殊食品銷(xiāo)售

原文：第三章 第十三條（食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)主要檢查內(nèi)容）食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括食品安全自查情況……除本條第一款規(guī)定外，特殊食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售情況、消費(fèi)提示、產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等。

特殊食品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)依然要檢查自查，同時(shí)，明確檢查的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售情況、消費(fèi)提示、產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)。

日前，多位母嬰渠道和筆者交流，當(dāng)?shù)匾堰M(jìn)行了相關(guān)檢查，比如山東某市要求一律不準(zhǔn)出現(xiàn)宣傳頁(yè)、保健食品設(shè)立專(zhuān)柜；比如安徽某市要求一律下架固體飲料。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，政府對(duì)監(jiān)管檢查的矯枉過(guò)正，是好事，保證監(jiān)管檢查的力度落實(shí)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

值得注意的是，“專(zhuān)柜、消費(fèi)提示、產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)”，已經(jīng)足夠全面，但是在銷(xiāo)售過(guò)程中有個(gè)“盲點(diǎn)”：口頭的宣傳與教育暫時(shí)無(wú)法檢查量化。

這次郴州事件也反映了這個(gè)現(xiàn)象：盡管罐體有明確蛋白固體飲料標(biāo)識(shí)，但還是禁不住銷(xiāo)售人員再三推導(dǎo)。由此看來(lái)，法律保障盡可能監(jiān)管，但實(shí)際的銷(xiāo)售過(guò)程中，仍需要行業(yè)從業(yè)人員有良心、有愛(ài)心，這才是行業(yè)進(jìn)步的根本。

第三，“特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品經(jīng)營(yíng)者”

原文：附則 第五十二條（參照監(jiān)管）對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查及對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。

與舊辦法相比，尤其增加了這一點(diǎn)，兼顧到特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督與檢查。

新辦法起草說(shuō)明特別指出，“……特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，……其監(jiān)督檢查按照本《辦法（征求意見(jiàn)稿）》執(zhí)行�！�

這個(gè)說(shuō)明表示，對(duì)特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的監(jiān)管全面，市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但作為流通環(huán)節(jié)，依然要進(jìn)行自查、檢查。

新辦法做出如此細(xì)致的要求，能落實(shí)下去么？會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)？

在新辦法中有這樣一條“附則 第四十八條……將監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件�！�

有錢(qián)可以保證落到實(shí)處。同時(shí)，也說(shuō)明了政府的決心，在落實(shí)食品安全方面，始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”——最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

這絕不是一陣風(fēng)！

文章來(lái)源：中童傳媒