今日下午，香港食物及衛(wèi)生局（下簡(jiǎn)稱(chēng)為“香港食衛(wèi)局”）向香港立法會(huì)提交的文件公布，決定現(xiàn)階段維持“限奶令”現(xiàn)狀，不作任何改變。

該文件的數(shù)據(jù)估算顯示，去年香港的配方奶粉進(jìn)口量為5500萬(wàn)公斤，其中1800萬(wàn)公斤奶粉被轉(zhuǎn)口到內(nèi)地市場(chǎng)，另有1400萬(wàn)公斤經(jīng)過(guò)水貨活動(dòng)從香港出口以及出售給了訪(fǎng)港旅客。

非香港地區(qū)需求強(qiáng)勁

該文件在維持“限奶令”的原因中提及，非當(dāng)?shù)厝耸繉?duì)香港地區(qū)的配方粉潛在需求仍然龐大。在過(guò)去六年，“限奶令”有效遏止非當(dāng)?shù)匦枨笙�耗香港零售市�?chǎng)大部份存貨的情況，令配方粉供應(yīng)鏈可以正常運(yùn)作。

文件指出，內(nèi)地一直是香港的配方粉出口市場(chǎng)及水貨活動(dòng)的主要目的地，近年內(nèi)地訪(fǎng)港旅客數(shù)目持續(xù)上升，因此預(yù)計(jì)內(nèi)地對(duì)香港市場(chǎng)上的配方粉潛在需求仍然強(qiáng)勁�，F(xiàn)階段一旦撤銷(xiāo)或放寬“限奶令”，配方粉供應(yīng)鏈將難以應(yīng)付非香港地區(qū)的潛在需求，不能排除重演2013年制訂“限奶令”前困擾香港家長(zhǎng)的奶粉短缺問(wèn)題。

香港食衛(wèi)局的文件還給出了過(guò)去五年間的香港奶粉進(jìn)出口數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，在“限奶令”實(shí)施后，經(jīng)一般商貿(mào)活動(dòng)從香港轉(zhuǎn)口的配方粉貨量較“限奶令”實(shí)施前明顯增加。

文件稱(chēng)，自“限奶令”實(shí)施以來(lái)，在2014至2018年間，配方粉進(jìn)口香港的總貨量每年平均為5600萬(wàn)公斤。同一時(shí)期，香港嬰幼兒每年配方粉總消耗量最多約1600萬(wàn)公斤，余下約4000萬(wàn)公斤的配方粉（即總?cè)肟诹康?70%），主要是經(jīng)一般商貿(mào)活動(dòng)轉(zhuǎn)口往香港地區(qū)外的市場(chǎng)，或在香港出售但經(jīng)水貨活動(dòng)出口，以及出售給訪(fǎng)港旅客。

與此同時(shí)，香港食衛(wèi)局還在文件中披露，因違反“限奶令”被定罪的個(gè)案自 2016年起維持在每年約3800宗，未見(jiàn)下跌趨勢(shì)。而小食代統(tǒng)計(jì)香港食衛(wèi)局公布的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2014~2018年因違反“限奶令”而被定罪的個(gè)案總數(shù)超過(guò)2.1萬(wàn)件。

此外，香港食衛(wèi)局在該文件中給出的市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，在2018年以7個(gè)品牌共21款產(chǎn)品為調(diào)查對(duì)象，在2.46萬(wàn)次的調(diào)查中，約8%的幾率錄得零售點(diǎn)并無(wú)指定產(chǎn)品的現(xiàn)貨供實(shí)時(shí)購(gòu)買(mǎi)。而零售點(diǎn)出現(xiàn)個(gè)別配方粉未有現(xiàn)貨的原因，可能是各大品牌各型號(hào)配方粉產(chǎn)品種類(lèi)繁多，店鋪就個(gè)別產(chǎn)品的存貨量受空間所限。

最后，香港食衛(wèi)局在文件中還給出了配方粉供應(yīng)鏈改善的具體措施。

-在應(yīng)急儲(chǔ)備方面，配方粉供貨商自發(fā)地在任何時(shí)間提供共 165 萬(wàn)罐最普及的配方粉產(chǎn)品作儲(chǔ)備，為香港嬰幼兒預(yù)留充足配方粉供應(yīng)。

-增設(shè)當(dāng)?shù)匦枨髮?zhuān)用的供應(yīng)渠道，即由香港嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)聯(lián)會(huì)及港九藥房總商會(huì)共同推出的“奶粉券計(jì)劃”，香港父母可以向配方粉供貨商申請(qǐng)“奶粉券”，憑獲發(fā)的“奶粉券”于香港約90間指定藥房訂購(gòu)配方粉。

-優(yōu)化供應(yīng)鏈，配方粉供貨商增加向藥房送貨次數(shù)，有需要時(shí)每天送貨；并實(shí)施及加強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)訂服務(wù)（包括訂購(gòu)熱線(xiàn)、上門(mén)送貨及零售點(diǎn)取貨等）。

限奶令始末

為確保當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的嬰兒奶粉供應(yīng)穩(wěn)定，香港政府在2013年3月1日推出俗稱(chēng)“限奶令”的《2013年進(jìn)出口（一般）（修訂）規(guī)例》。根據(jù)規(guī)定，每名16歲或以上人士，每24小時(shí)內(nèi)最多只可攜帶總凈重不超過(guò)1.8公斤（約兩罐份量）的供36個(gè)月以下嬰幼兒食用的配方奶粉或豆奶粉離境。違例者可被罰款50萬(wàn)元及監(jiān)禁兩年。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)多家奶粉大公司均表態(tài)確保供應(yīng)。據(jù)港媒當(dāng)時(shí)報(bào)道，2013年，七大配方奶粉商包括雅培、牛欄牌、美素佳兒、美贊臣、雀巢、惠氏及雪印等，與港九藥房總商會(huì)簽署了無(wú)法律約束力的《供應(yīng)充足約章》，承諾確保配方奶粉供應(yīng)。

在“限奶令”實(shí)施四年后，直至2017年10月，香港特首林鄭月娥在其發(fā)布的首份《施政報(bào)告》才提到將檢視俗稱(chēng)“限奶令”的嬰幼兒配方奶粉出入口管制。隨后，香港食衛(wèi)局成立小組研究，并稱(chēng)預(yù)料檢視需時(shí)一年完成。

香港食衛(wèi)局當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次檢視時(shí)所考慮的因素，包括“限奶令”在保障配方粉供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定及當(dāng)?shù)匦枨蟛皇芩�貨活�?dòng)影響的成效等，以及社會(huì)上不同的意見(jiàn)及建議，還有撤銷(xiāo)或放寬限奶令對(duì)社會(huì)影響等。

港九藥房總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)國(guó)去年在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，“限奶令”使藥房奶粉銷(xiāo)量下跌約七至八成，香港奶粉商現(xiàn)在的奶粉銷(xiāo)量只有以往高峰期時(shí)一成左右。他估計(jì)，撤令后藥房生意額可急增約五成。

而香港食衛(wèi)局今日披露的文件中提到，香港地區(qū)大部分意見(jiàn)認(rèn)同應(yīng)維持“限奶令”，有少數(shù)意見(jiàn)則認(rèn)為目前配方粉嚴(yán)重缺貨情況不再，應(yīng)考慮撤銷(xiāo)或放寬“限奶令”。