近日，央視財(cái)經(jīng)《消費(fèi)主張》通過不同跨境電商購買了7個(gè)國家共19個(gè)品牌的1段嬰兒配方奶粉，并送往國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行“礦物質(zhì)”、“維生素”和“污染物”三項(xiàng)指標(biāo)的檢測。結(jié)果顯示，42.1%的樣品不合格。

不過，這并不代表上述“洋奶粉”質(zhì)量都有問題，也可能是不同國家在制定奶粉的標(biāo)準(zhǔn)上有所差異，而中國采用的正是被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(下稱“辦法”)。

辦法施行近一年以來，給行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者帶來了哪些影響？29日，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)和荷蘭皇家菲仕蘭聯(lián)合主辦“后注冊時(shí)代嬰配行業(yè)發(fā)展媒體研討會(huì)”，多名專家圍繞上述問題展開討論。

注冊制能遏制配方過多過濫

去年10月1日，辦法正式施行，規(guī)定嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方必須通過相關(guān)部門的注冊后才能生產(chǎn)銷售。從2018年起，獲批的乳粉產(chǎn)品必須在外包裝上標(biāo)注產(chǎn)品配方的注冊編號(hào)，未獲批的乳粉產(chǎn)品將不得在中國境內(nèi)銷售。

國家食藥監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，配方注冊相關(guān)工作旨在規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為，治理嬰幼兒配方乳粉市場虛假宣傳等亂象。

食藥監(jiān)總局一司司長張婧曾在接受采訪時(shí)指出，目前的市場現(xiàn)狀是一家企業(yè)可以有幾十個(gè)配方同時(shí)生產(chǎn)，造成打品牌戰(zhàn)、打配方戰(zhàn)、互相詆毀等市場亂象。對此，辦法要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。3個(gè)系列基于奶粉上的適用月齡，9個(gè)配方則是考慮到產(chǎn)品本身的常規(guī)狀態(tài)。

37家企業(yè)獲批　外企數(shù)量較少

南都記者了解到，8月3日，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布首批獲得嬰幼兒奶粉配方注冊的22個(gè)企業(yè)，包括伊利、蒙牛等17家國內(nèi)企業(yè)，以及荷蘭皇家菲仕蘭、雀巢等5家國外進(jìn)口企業(yè)。截至目前，已經(jīng)有37家企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方獲準(zhǔn)注冊，其中7家為國外進(jìn)口企業(yè)。

針對國內(nèi)外企業(yè)獲批數(shù)量出現(xiàn)較大差異的情況，劉學(xué)聰認(rèn)為，除了一些中小企業(yè)是由于對嬰幼兒奶粉注冊的重視程度不足，技術(shù)、人才能力又跟不上之外，還有部分原因是國外進(jìn)口企業(yè)在準(zhǔn)備申請材料時(shí)有更多程序，比如中英文翻譯、材料公證等。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)今年公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項(xiàng)目與要求》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則》兩份征求意見稿，除了國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)需要提交的10個(gè)項(xiàng)目的申請證明文件，國外進(jìn)口企業(yè)還需提交包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料等3個(gè)證明材料。

不過，劉學(xué)聰強(qiáng)調(diào)，雖然國外企業(yè)在注冊準(zhǔn)備程序上更加復(fù)雜，但是獲批門檻和國內(nèi)企業(yè)是一致的。盡管如此，有些國外進(jìn)口企業(yè)仍然面臨產(chǎn)品“符合原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)，但不符合中國標(biāo)準(zhǔn)”的障礙。

規(guī)范標(biāo)簽將使選擇更單純

據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長宋昆岡介紹，審評實(shí)際上是對企業(yè)的技術(shù)和管理水平的檢驗(yàn)和提升，內(nèi)容分為3個(gè)方面：配方、標(biāo)簽和生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

配方審核包括原料、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品添加劑和可選擇成分的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式，甚至營養(yǎng)強(qiáng)化劑的化合物來源；標(biāo)簽審核包括配料與配方是否一致、營養(yǎng)成分表是否達(dá)標(biāo)、正側(cè)面分別展示的內(nèi)容等；生產(chǎn)工藝和設(shè)備審核則要看生產(chǎn)條件、設(shè)備是否滿足工藝需求，必要的時(shí)候還需現(xiàn)場審核。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》規(guī)定，商品名不應(yīng)包含“金裝”“超級”“貴族”“升級”“益智”“益生菌”等詞語，因?yàn)樯嫦犹摷�、夸大，甚至帶有封建迷信色彩。菲仕蘭高級副總裁楊國超表示，旗下產(chǎn)品“美素佳兒”已經(jīng)按照要求去掉了“金裝”二字，配方也根據(jù)注冊要求進(jìn)行了微調(diào)。

劉學(xué)聰認(rèn)為，對標(biāo)簽的大力規(guī)范將使消費(fèi)者對品牌的辨識(shí)認(rèn)知更強(qiáng)烈，依賴度更高，在選擇的時(shí)候也就更單純，拋開過度宣稱的內(nèi)容。

“奶粉注冊不是一勞永逸”，劉學(xué)聰強(qiáng)調(diào)，配方注冊證書只是市場準(zhǔn)入的鑰匙，未來企業(yè)還需持續(xù)對產(chǎn)品的安全性予以保證，通過科學(xué)有效的市場策略、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品質(zhì)贏得市場。