2016年6月8日，國(guó)家食藥監(jiān)總局宣布將實(shí)施《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，按照新政的要求，我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，意在對(duì)國(guó)內(nèi)3000個(gè)嬰幼兒配方奶粉品牌進(jìn)行嚴(yán)格控制和淘汰。

“根據(jù)調(diào)研情況，2016年中小品牌退出200～300個(gè)，相比幾千個(gè)的總數(shù)而言，一切剛剛開始�！备呒�(jí)乳業(yè)分析師宋亮說

據(jù)了解，淘汰效果不佳或與新政過渡期和企業(yè)本身配方注冊(cè)的情況依然不明朗有關(guān)。

由于爭(zhēng)取到批通過配方注冊(cè)會(huì)搶得市場(chǎng)先機(jī)，國(guó)內(nèi)主要的奶粉企業(yè)從政策開始就已經(jīng)在進(jìn)行注冊(cè)準(zhǔn)備工作，食藥監(jiān)總局也在2016年8月份公布了注冊(cè)配套文件的征求意見稿，并宣布2018年1月1日之前為過渡期。不過從多家國(guó)內(nèi)嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)了解到，目前在配方注冊(cè)方面一直存在很大的不確定性。

一方面，雖然2016年10月1日，奶粉新政企業(yè)注冊(cè)就已經(jīng)開始，但直到11月，作為注冊(cè)指導(dǎo)的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求(試行)》等相關(guān)文件才姍姍來遲。

另一方面，配方注冊(cè)對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門而言都是頭一回。

此前，蒙牛乳業(yè)助理副總裁李東明曾透露，雖然配方注冊(cè)制實(shí)施細(xì)則已經(jīng)公布，但具體如何執(zhí)行，目前還沒有很明確的說法，因此對(duì)新政帶來的影響還無法確定。

國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前最擔(dān)心的莫過于這種不確定性。

公司的研發(fā)能力很強(qiáng)，注冊(cè)之前也做了很多準(zhǔn)備，目前雖然有了參考文件，但是在一些細(xì)節(jié)方面，比如配方獨(dú)立性、適用性方面，主管部門也沒有可以參照的樣本，還不知道該如何準(zhǔn)備，因此目前還沒有辦法完成注冊(cè)。

在第三屆中國(guó)嬰幼兒奶粉高峰論壇上，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰透露，在2018年1月1日后，如果屆時(shí)不能完成注冊(cè)將立即停工、停產(chǎn)，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)非常緊張。

事實(shí)上，企業(yè)注冊(cè)的不確定性也傳導(dǎo)到渠道之中，市場(chǎng)的混亂局面暫時(shí)還沒有改觀，尤其是面臨淘汰的中小品牌。

2015年注冊(cè)制征求意見稿發(fā)布之前，很多企業(yè)增加了庫(kù)存，提前搶占市場(chǎng)，而如今注冊(cè)制靴子落地，中小品牌開始加速甩貨。

據(jù)山東某地級(jí)市嬰幼兒奶粉經(jīng)銷商馬先生說，目前中小品牌正在加大打折力度清理存貨，拿貨價(jià)格較之前的折扣再降低10%左右。

對(duì)于經(jīng)銷商而言，目前打價(jià)格戰(zhàn)的產(chǎn)品太多，而且不知道哪家企業(yè)可以完成注冊(cè)，但是廠方的代理政策都是要按照年為周期、按每月銷售額為單位來簽合同，先打款再發(fā)貨，如果未來賣不掉也只能自認(rèn)倒霉。

據(jù)了解，以往廠商多靠十幾個(gè)甚至幾十個(gè)品牌疊加產(chǎn)生較大的銷量，但如今只靠1～2個(gè)系列做大就很難了。

由于目前市場(chǎng)混亂，部分經(jīng)銷商不敢冒險(xiǎn)，為了保證生計(jì)，不得不轉(zhuǎn)而利用原有的銷售渠道開始銷售紙尿褲、輔食以及母嬰用品。