2008年以來，中國奶粉市場似乎從未平靜過，先是08年三聚氰胺事件導(dǎo)致國內(nèi)母嬰消費者惶惶不安，再是13年奶荒日漸突出，接下來便是14年至今接連不斷的奶粉新政重拳出擊。再觀當下奶粉市場，一邊是消費放緩，一邊是進口猛增，中國造奶粉究竟是怎么了？

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，嬰幼兒配方奶粉進口19.47萬噸，同比增長28.6%，價值26.58億美元（折合人民幣約為184億元），同比增長25.5%，量值齊升。

業(yè)內(nèi)人士指出，乳制品大量進口對國內(nèi)產(chǎn)品形成巨大的沖擊，“我國乳品行業(yè)可謂是在困難中前行”。

洋品牌洶涌而入，我們真的束手無策嗎？

資深乳業(yè)分析師宋亮說，目前中國市場已經(jīng)是國際化的市場，不可能從行政手段上去干預(yù)限制進口，規(guī)劃中對此也只有寥寥幾句。

目前來看，可以采取一些技術(shù)壁壘，并對國外貿(mào)易中不正當?shù)男袨榻�立保護措施，但是實際操作難度較大。

面對此情此景，唯有一言“嗚呼哀哉！”

乳制品進口增速驚人

自2008年以來，中國乳業(yè)快速恢復(fù)、發(fā)展迅速，截止于2015年，我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達到3870.3萬噸和2782.5萬噸，位居世界第三位。奶業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。

但也要看到，我國奶業(yè)仍然“大而不強”，面臨著產(chǎn)品供需不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，資源環(huán)境約束趨緊、進口影響加劇等問題。

其中一個非常重要的挑戰(zhàn)就是，我國奶業(yè)對外開放度高，而且依存度也比較高，因而增強奶業(yè)競爭力任務(wù)艱巨。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，我國乳制品進口總量繼續(xù)保持大幅增長。

盡管奶粉新政已經(jīng)正式實施，但2016年1-11月嬰幼兒配方乳粉進口增速高達25%；進口包裝牛奶的增速更為驚人，1-11月進口數(shù)字多達58萬噸，同比增長近5成，2月和4月的增速達到3位數(shù)。

對此，乳業(yè)專家王丁棉表示，進口牛奶總量激增，也意味著進口乳制品已不滿足光大包粉和嬰幼兒奶粉大量進入中國市場，液態(tài)奶也作為一支獨立軍團一并進攻中國市場。

展望未來，情況依舊不容樂觀！

有預(yù)測顯示，隨著歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額、中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)乳制品關(guān)稅繼續(xù)減讓和中國-澳大利亞自貿(mào)區(qū)協(xié)定全面實施，國際競爭壓力進一步加大。

乳制品關(guān)稅還在下降中

自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進行第三次降稅，中澳自貿(mào)協(xié)定已進行第三次降稅，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產(chǎn)品的關(guān)稅將進一步降低。媒體記者從有關(guān)方面獲悉，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定的推進，這方面的好消息還將陸續(xù)有來。

“我們公司做農(nóng)產(chǎn)品進口10多年了，得益于中澳自貿(mào)協(xié)定實施，公司進口成本明顯降低，例如最近進口的一批6.4萬噸的澳洲大麥，因享受了協(xié)定稅率，對比中澳自貿(mào)協(xié)定實施前，共減讓稅款270萬元。”廣東俊杰農(nóng)產(chǎn)品有限公司相關(guān)負責人稱。

業(yè)內(nèi)人士表示，部分降稅進口食品在短期內(nèi)降價可能比較難。但對于長期來看確實有利好，國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)品將受到一定沖擊。

中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定實行進入第三年，依照協(xié)定關(guān)稅減讓表，2017年，嬰幼兒配方乳粉關(guān)稅為6%，比2016年降低3個百分點，并在2019年降為零；

鮮奶的進口關(guān)稅為10.5%，比上年降低1.5個百分點，并在2024年降為零；

進口關(guān)稅的降低，直接刺激我國從澳大利亞進口乳制品大批增加。

數(shù)據(jù)顯示， 2016年1-10月，我國從澳進口乳制品為11.77萬噸，同比增幅超過30%，其中液態(tài)奶和嬰幼兒配方乳粉進口量連續(xù)增加，增長率分別約為23%和90%。

據(jù)了解，澳大利亞奶牛存欄170萬頭左右，牛奶產(chǎn)量950萬噸左右，澳大利亞6400多個牧場中，90%以上是家庭牧場，澳大利亞奶牛養(yǎng)殖以放牧為主，養(yǎng)殖本錢很低，與新西蘭相當。

業(yè)內(nèi)人士表示，澳大利亞奶業(yè)擁有很強的出口型特點，約一半的產(chǎn)量用于出口，目前占世界市場份額7%-9%，目前，澳大利亞的出口重點是地理位置近、銷售增長較快的亞洲市場，特別是潛力巨大的中國市場。

我國乳制品市場經(jīng)受著“風雨洗禮”，但有些發(fā)達國家卻對本國乳制品市場進行嚴格保護，就是為了防止外來乳制品沖擊。

比如美國政府通過協(xié)調(diào)銷售訂單體系和邊境貿(mào)易措施，一方面確保奶農(nóng)銷售生鮮乳的價格能夠覆蓋生產(chǎn)成本加合理回報，另一方面避免美國奶業(yè)遭受國外產(chǎn)品的影響和沖擊。