2015我國(guó)在食品領(lǐng)域相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，新法的實(shí)施對(duì)營(yíng)養(yǎng)保健食品領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著較大影響，諸多企業(yè)對(duì)于“如何規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為以規(guī)避不必要風(fēng)險(xiǎn)”等相關(guān)法規(guī)要求仍存疑惑。

變化一：首次提出“保健食品原料目錄”概念

新食安法中首次提出了“保健食品原料目錄”的概念，通過(guò)制定保健食品原料目錄，明確原料用量和對(duì)應(yīng)的功效，對(duì)使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理，對(duì)保健食品原料目錄外的產(chǎn)品則需要注冊(cè)。

變化二：明確保健食品注冊(cè)和備案雙軌制管理

新食安法第76條中的規(guī)定，明確了保健食品的申報(bào)將采用注冊(cè)和備案分類(lèi)管理的方式，打破了之前全部采用由國(guó)家食藥總局受理注冊(cè)的單一管理辦法。今后，生產(chǎn)保健食品原料目錄內(nèi)產(chǎn)品將只需在省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)備案。

變化三：銷(xiāo)售保健食品需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》發(fā)布后，在中國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，都應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。保健食品經(jīng)營(yíng)者持有的原食品流通許可證在有效期內(nèi)的，可繼續(xù)使用；在有效期內(nèi)申請(qǐng)更換為食品經(jīng)營(yíng)許可證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以更換。

變化四：變更、延續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)簡(jiǎn)化

在變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)中，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

變化五：食品監(jiān)管力量進(jìn)行整合

新食安法實(shí)施后，將食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的力量進(jìn)行了整合，將原先由質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工監(jiān)管、工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)一調(diào)整為食藥部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的監(jiān)管。

變化六：明確保健食品違法行為的處罰依據(jù)

新廣告法明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)，明確過(guò)度宣傳和刻意引導(dǎo)的廣告屬于虛假?gòu)V告；新法新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，也明確指出“保健食品利用廣告代言人作推薦、證明”、“不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人”等新規(guī)。對(duì)于營(yíng)養(yǎng)保健食品，特別是對(duì)于保健食品的標(biāo)簽、廣告，食品安全法和廣告法都有比較明確和具體的規(guī)定，處罰的措施也比較嚴(yán)厲。

變化七：保健食品禁用廣告代言人

新食安法明確了保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過(guò)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的審查批準(zhǔn)。新廣告法明確規(guī)定保健食品禁用廣告代言人，那么保健食品廣告能否有人物來(lái)出演廣告？

廣告代言的本質(zhì)是廣告主對(duì)廣告代言人人格特征的商業(yè)應(yīng)用，人格特征的要素包括了“名義和形象”，所以背景中跳舞的演員是可以出現(xiàn)的，但是不能持有產(chǎn)品，同時(shí)人物周?chē)�也不能出現(xiàn)產(chǎn)品圖片。