為期3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作已經(jīng)結(jié)束。據(jù)了解，雅培、美贊臣、惠氏等一些知名洋品牌在標(biāo)簽上存在明顯不合規(guī)現(xiàn)象，不過多數(shù)企業(yè)都表示已經(jīng)提交整改方案，并承諾2018年1月1日起所有產(chǎn)品都會(huì)符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求。

背景：

1、3個(gè)月自查自糾標(biāo)簽不合格問題

2016年12月9日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》。通知指出，《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及2016年10月1日施行的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，均對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用作出明確規(guī)定，但是各地食品藥品監(jiān)管部門近期在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。

故此，通知要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開展自查。主要檢查以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；

二是原輔料來源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；

三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 13432—2013及其他有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；

四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；

五是含量聲稱方面，對(duì)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加” “不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；

六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述；

七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化” “母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。

通知對(duì)自查自糾的結(jié)果分兩部分對(duì)企業(yè)提出了要求。自下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明顯不符合《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

對(duì)于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，通知要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報(bào)代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

市場：

2、多個(gè)洋品牌標(biāo)簽不符合要求

按照上述通知要求，本次企業(yè)自查自糾行動(dòng)應(yīng)當(dāng)于3月9日到期，若有問題也應(yīng)當(dāng)將整改計(jì)劃和方案提交當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門報(bào)告。    

相比《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，于2016年10月正式實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)做出了更嚴(yán)格的要求，如：聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息。

不過，在市場走訪發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注“進(jìn)口奶源”卻不標(biāo)明具體其來源地的仍有不少，主要集中在洋品牌。

譬如雅培金裝喜康寶標(biāo)注“進(jìn)口奶源”，生產(chǎn)日期為2017年2月的金裝愛兒樂惠氏S-26標(biāo)注“采用進(jìn)口奶源”，美贊臣安嬰兒標(biāo)注“進(jìn)口奶源”等，這些品牌均未標(biāo)注具體奶源地。

回應(yīng)：  

3、多家企業(yè)均表示已提交整改方案

對(duì)于上述存在的問題，京華時(shí)報(bào)記者4月8日詢問美贊臣、惠氏、雅培公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。美贊臣方面回復(fù)表示：美贊臣公司已按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局的相關(guān)規(guī)定，在期限內(nèi)將自查報(bào)告遞交廣東省食品藥品監(jiān)督管理局，相關(guān)部門將就自查報(bào)告給予指導(dǎo)。美贊臣公司一直嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，必將在2018年1月1日嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過渡期結(jié)束后，確保產(chǎn)品全面符合國家配方注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定。

惠氏方面也表示： 我公司已經(jīng)按照上述通知自查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告給生產(chǎn)地相關(guān)政府部門。其還強(qiáng)調(diào)，惠氏金裝系列標(biāo)簽上進(jìn)口奶源的標(biāo)識(shí)，符合食藥監(jiān)總局嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理中過渡期的相關(guān)規(guī)定，在2018年1月1日前生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束，公司產(chǎn)品完全符合國家法律法規(guī)規(guī)定。

但是截至4月9日記者發(fā)稿時(shí)止，美贊臣中國方面以“需要報(bào)給總部批復(fù)，周末和時(shí)差的關(guān)系，沒有那么及時(shí)”為由沒有回復(fù)。

相關(guān)：

4、明年起奶粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)還有更多禁令

據(jù)了解，2018年1月1日后，企業(yè)組織生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)除了要符合《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等規(guī)定外，還要符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》等法律法規(guī)，以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。這也意味著今后嬰配奶粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)將會(huì)有更多的禁令。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》，更是從商品名稱方面做了限制。包括不應(yīng)包含下列內(nèi)容：虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的詞語；涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述；庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語；人體組織器官等詞語；其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費(fèi)者誤解的。

另外，產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配方組成中標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來源。同一乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來源原料所占比例。這也意味著此前一直用成本低的牛乳清粉代替羊乳清粉的“羊奶粉”將徹底現(xiàn)出真身，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)。

還有就是今年1月26日，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布“總局辦公廳公開征求《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》相關(guān)配套文件意見”，其中“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）（征求意見稿）”對(duì)產(chǎn)品名稱做了更具體的規(guī)定，商品名稱不應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（1）虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的詞語，如“金裝”“超級(jí)”“升級(jí)”“博士”“冠軍”“天才”等；

（2）涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語，如“寶康”“貝健”“優(yōu)護(hù)”等；

（3）明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述，如“益智”“聰明”“貝聰”“益生菌”等；

（4）庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語，如“金字塔”“金皇后”“名門貴族”等；

（5）人體組織器官等詞語，如“心護(hù)”等；

（6）其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費(fèi)者誤解的，如“體智佳”“親體”“母愛”等。

綜上禁令來看，目前市場上幾乎所有品牌嬰幼兒配方奶粉都有不合規(guī)的行為，譬如“金裝”、“金罐”在各品牌中比比皆是。

在業(yè)內(nèi)人士看來，國家監(jiān)管部門推出的一系列舉措，意味著嬰幼兒配方奶粉將告別“噱頭時(shí)代”，按照藥品的要求進(jìn)行管理，在宣傳上不能有誤導(dǎo)性宣傳，企業(yè)間的競爭也將進(jìn)入品牌忠誠度和服務(wù)能力的競爭。

（京華時(shí)報(bào)記者 胡笑紅）