3月24日，記者從山東出入境檢驗檢疫局獲悉，我國已向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(送審稿)》(簡稱“送審稿”)，與此前國家質(zhì)檢總局提出的奶粉注冊制度不同，此次“配方注冊制”不僅包括國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，還將進(jìn)口嬰幼兒奶粉納入監(jiān)管范疇。新“配方注冊制”將實行“頂配制”，每個企業(yè)只能留3個系列9種產(chǎn)品配方，這意味著一個奶粉集團(tuán)擁有多個品牌、多種產(chǎn)品的現(xiàn)象將不復(fù)存在，“二孩時代”的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將被“封頂”，中國奶粉行業(yè)將面臨“大洗牌”。

新制度“管內(nèi)又管外”

山東出入境檢驗檢疫局分析指出，中國遞交的“送審稿”日前已被WTO公開，業(yè)內(nèi)稱其為新“配方注冊制”，其亮點，就是將國產(chǎn)、進(jìn)口奶粉都納入了注冊制的監(jiān)管范圍。

“與2014年執(zhí)行的奶粉注冊制不同，這個注冊制度是‘管內(nèi)又管外’，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品同樣適用�！鄙綎|出入境檢驗檢疫局新聞發(fā)言人表示，“送審稿”規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，適用本辦法”，這里提到的“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理”與國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》中提及的“注冊制度”是兩個完全不同的概念，“送審稿一旦實施，即便進(jìn)口奶粉是已經(jīng)獲得國家質(zhì)檢總局注冊的境外注冊企業(yè)生產(chǎn)的，仍然需要到國家食藥總局進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊才有入境資格�！�

從檢驗檢疫局的分析不難看出，雖然進(jìn)口乳粉的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國家質(zhì)檢總局，而“送審稿”明確指定，嬰幼兒配方乳粉注冊將由國家食藥總局統(tǒng)一管理。

奶企最多有9種配方

“送審稿”的另一嚴(yán)厲指出，就是首次對乳粉提出了“頂配制”，限制進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量。山東出入境檢驗檢疫局透露，“送審稿”明確規(guī)定“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方”。此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，“送審稿”還設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，“同一集團(tuán)公司的多個生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請者的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異”。

目前市面上在售的眾多奶粉中，仔細(xì)一查就會發(fā)現(xiàn)，很多品牌居然都是同一個奶粉企業(yè)的，而每一個品牌下的奶粉種類又五花八門，因此對于沒有寶寶的消費者來說，奶粉市場是一個“很難搞懂”的消費領(lǐng)域。以進(jìn)口奶粉為例，山東出入境檢驗檢疫局指出，一個國外生產(chǎn)商生產(chǎn)多品牌、多系列產(chǎn)品的現(xiàn)象很常見，即獲得質(zhì)檢總局注冊的境外生產(chǎn)商適當(dāng)調(diào)整配方，生產(chǎn)出多種系列產(chǎn)品出口到中國，不同的進(jìn)口商銷售不同的系列。

檢驗檢疫部門分析，“送審稿”的“頂配制”一出，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會被“封頂”，一旦落地實施，境外生產(chǎn)商將不得不砍掉部門分支產(chǎn)品，這也就意味著目前在售的部分品牌系列的進(jìn)口奶粉將在中國市面上消失。

奶粉標(biāo)簽將改版

“送審稿”還對嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽進(jìn)行了專門的規(guī)定，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉包裝標(biāo)簽或?qū)⒚媾R重新改版。山東出入境檢驗檢疫局稱，相對之前的GB 7718-2011，GB13432-2014，GB 10765-2010，GB 10767-2010等4個有關(guān)嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)，“送審稿”有了其他的新要求。如：“嬰幼兒配方乳粉配料表應(yīng)當(dāng)將食用植物油具體的品種名稱在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)注”、“營養(yǎng)成分表應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)素順序列出，并按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別分類列出”、“標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容與底色應(yīng)當(dāng)采用對比色，并且亮度對比應(yīng)當(dāng)在70%以上”、“警示說明或者注意事項應(yīng)當(dāng)使用不同的印刷字體和 顏色，字體高 度不小于3.7mm”等。

對于羊奶粉，“送審稿”規(guī)定，“嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源”。

24日，山東出入境檢驗檢疫局已向口岸相關(guān)進(jìn)口商發(fā)出提醒，密切關(guān)注“送審稿”實施動態(tài)，特別關(guān)注辦理注冊的要求，提前做好準(zhǔn)備，以防止產(chǎn)品因為沒有注冊而被禁止進(jìn)口。同時，因“送審稿”的實施將導(dǎo)致部分品牌系列的進(jìn)口奶粉不復(fù)存在，為避免不必要的損失，進(jìn)口商合理訂購進(jìn)口貨物數(shù)量。此外，“送審稿”實施后標(biāo)簽審核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，而進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉不允許在國內(nèi)加貼中文標(biāo)簽，這將造成大量原進(jìn)口奶粉的包裝標(biāo)簽不再適用，建議進(jìn)口商提前告知境外生產(chǎn)商做好標(biāo)簽改版更換的準(zhǔn)備，以確保產(chǎn)品正常進(jìn)口。