各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國奶業(yè)協(xié)會：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，提升奶業(yè)品牌化水平，我部制定了《奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案》�，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年3月22日

奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案

為提升奶業(yè)品牌化水平，引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)奶業(yè)競爭力，促進(jìn)我國奶業(yè)全面振興，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》要求，緊扣奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，注重科技支撐，狠抓品牌塑造，加強(qiáng)宣傳推介，激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，培育一批奶業(yè)知名品牌，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，推動我國從奶業(yè)大國向奶業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

力爭到2025年，我國奶業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌市場占有率、消費(fèi)者信任度明顯提升，品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。奶業(yè)品牌建設(shè)與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結(jié)合，形成創(chuàng)品牌、推品牌、護(hù)品牌的品牌發(fā)展機(jī)制，培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，使國產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化質(zhì)量安全鑄就品牌

將質(zhì)量作為奶業(yè)品牌發(fā)展的要義，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)管體系和高效安全的生產(chǎn)體系，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)得起消費(fèi)者檢驗(yàn)。修訂生乳國家標(biāo)準(zhǔn)，提高營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化源頭生產(chǎn)管理，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善乳品檢測指標(biāo)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(二)推動創(chuàng)新發(fā)展培育品牌

把創(chuàng)新作為滿足消費(fèi)者需求、提升品牌競爭力的關(guān)鍵，全面推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念和模式創(chuàng)新，形成奶業(yè)核心競爭力。推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，將綠色生態(tài)融入品牌價(jià)值。優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推行“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持奶農(nóng)生產(chǎn)加工巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品，推動奶牛養(yǎng)殖向乳品加工流通拓展。完善《休閑觀光牧場推介標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推介休閑觀光奶牛場，組織交流互鑒活動，培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗(yàn)消費(fèi)等新型乳制品營銷模式，推動線上線下互動發(fā)展。鼓勵(lì)奶業(yè)企業(yè)以“一帶一路”倡議深入推進(jìn)為契機(jī)，整合市場、技術(shù)、管理、資金等資源，優(yōu)化境外布局，加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)中國奶業(yè)品牌國際競爭力。

(三)加強(qiáng)誠信建設(shè)維護(hù)品牌

牢固樹立誠信是奶業(yè)品牌命脈的理念，開展奶業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)活動。推動奶業(yè)企業(yè)善待同行，嚴(yán)格行業(yè)自律，與同行公平競爭，遵守市場規(guī)范，重合同、守信用;善待消費(fèi)者，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，杜絕產(chǎn)品虛假宣傳，及時(shí)跟蹤和回應(yīng)客戶訴求。推動建立企業(yè)誠信檔案，實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，形成各方面聯(lián)合約束和懲戒。依托行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建法律服務(wù)平臺，為營造公平的市場環(huán)境提供法律支持。

(四)擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)唱響品牌

組織舉辦中國奶業(yè)20強(qiáng)(D20)峰會，打造D20聯(lián)盟品牌，發(fā)揮骨干企業(yè)品牌建設(shè)引領(lǐng)作用。發(fā)布年度《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，發(fā)行《奶業(yè)科普百問》《動動奶酪又何妨》等乳制品消費(fèi)科普書籍，持續(xù)上線推送奶業(yè)公益宣傳廣告。繼續(xù)開展中國小康牛奶行動，推進(jìn)“國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，培養(yǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)群體，助力建成全面小康社會。通過行業(yè)協(xié)會等第三方組織，建立奶業(yè)品牌推介平臺，規(guī)范品牌推介活動，充分利用媒體和展會推介優(yōu)質(zhì)品牌，樹立中國奶業(yè)品牌良好形象。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識奶業(yè)品牌提升對促進(jìn)奶業(yè)振興的重要意義，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，強(qiáng)化分工協(xié)作，提升服務(wù)水平，充分激發(fā)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、乳品加工企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會、品牌營銷等方面的積極性、創(chuàng)造性，形成“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、市場拉動”的工作格局，共同推進(jìn)奶業(yè)品牌建設(shè)。

(二)加大政策支持。加大在投融資、生產(chǎn)要素供給、政策扶持等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)社會資本參與，支持奶業(yè)品牌建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)制定執(zhí)行更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌市場競爭力。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊山寨仿冒產(chǎn)品，加大奶業(yè)品牌保護(hù)力度。

(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。依托奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)業(yè)融合、市場營銷等領(lǐng)域?qū)＜�，開展品牌創(chuàng)建技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)等工作，提高奶業(yè)企業(yè)品牌化經(jīng)營水平。開展奶業(yè)競爭力提升科技行動，圍繞養(yǎng)殖、加工、質(zhì)量控制、設(shè)施裝備升級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新研發(fā)推廣，夯實(shí)奶業(yè)品牌提升的科技支撐。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部