全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好，鼓勵(lì)大中型乳企業(yè)建設(shè)自有規(guī)�；�牧場(chǎng)。

劉永好介紹稱(chēng)，我國(guó)是全球前三的乳品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)乳品年消費(fèi)量為3000多萬(wàn)噸，人均年消費(fèi)量卻僅有36公斤，約為世界平均水平的1/3。隨著國(guó)內(nèi)居民收入不斷提高，飲食消費(fèi)需求也由原本的解決溫飽向更科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)到2025年國(guó)內(nèi)乳品需求總量將達(dá)到5000萬(wàn)噸。

劉永好表示，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)下，中國(guó)奶業(yè)的格局也正朝著集約化飼養(yǎng)演進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)牛數(shù)量增長(zhǎng)迅速，這一趨勢(shì)對(duì)于提升養(yǎng)殖效率、解決糞污集中處理、疫病防治、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但飛速發(fā)展的同時(shí)，奶業(yè)也面臨一些突出問(wèn)題，比如，全國(guó)奶牛實(shí)際存欄量低于一千萬(wàn)頭，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地的牧場(chǎng)用地供給嚴(yán)重不足，尤其是占全國(guó)人口一半以上的華東、華南、華中、西南地區(qū)，奶牛存欄總數(shù)僅100多萬(wàn)頭。

劉永好建議：

1.增強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)結(jié)合與規(guī)�；�飼養(yǎng)奶牛的土地資源支持。建議國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)適養(yǎng)區(qū)政府提供更多建設(shè)規(guī)模牧場(chǎng)用地指標(biāo)，尤其是華東、華南、華中和西南等地區(qū)，從而增加奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的供給力。應(yīng)鼓勵(lì)利用非基本農(nóng)田、一般經(jīng)濟(jì)林地等建設(shè)規(guī)�；�、種草養(yǎng)牛循環(huán)的生態(tài)牧場(chǎng)，在牧場(chǎng)周邊配套適當(dāng)面積的土地，用作糞污資源化利用場(chǎng)地，鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶(hù)節(jié)肥節(jié)藥，種植優(yōu)質(zhì)飼草，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)民增收、奶業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.加大對(duì)種養(yǎng)結(jié)合與規(guī)�；�飼養(yǎng)奶牛的資金支持力度。鼓勵(lì)大中型乳制品企業(yè)建設(shè)自有規(guī)模化牧場(chǎng)；對(duì)發(fā)展規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)牛的家庭牧場(chǎng)、大型合作社、專(zhuān)業(yè)牧業(yè)公司給予融資優(yōu)惠政策；對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、家庭牧場(chǎng)推行排污費(fèi)減免政策；對(duì)于種草、養(yǎng)牛、乳制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展效率高的乳制品企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持；加強(qiáng)對(duì)合作社的技術(shù)指導(dǎo)和升級(jí)改造，提高養(yǎng)殖戶(hù)的科學(xué)養(yǎng)牛水平、生鮮乳品質(zhì)和綜合經(jīng)營(yíng)效率。

全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌

守護(hù)好“黑土地”這片珍貴寶藏

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力”“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。每個(gè)地方都有賴(lài)以生存、發(fā)展的金飯碗，東北的金飯碗就是優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，103萬(wàn)平方公里的黑土地是東北最引以為傲的資源優(yōu)勢(shì)。

“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”，是對(duì)這片世界公認(rèn)的最肥沃土壤的寫(xiě)照，每形成一厘米厚黑土需要200-400年。在黑土地上種植的農(nóng)作物和產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不僅口感好、味道好，而且更加綠色、安全、有機(jī)、健康。全球黑土區(qū)僅有三片，東北獨(dú)占一方，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鮮奶主產(chǎn)區(qū)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)版圖中地位舉足輕重，是我國(guó)糧食安全的“壓艙石”。

然而，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，及受到水蝕風(fēng)蝕等影響，東北黑土地有機(jī)質(zhì)下降了30%——50%，厚度從60-70厘米下降到20-30厘米，土壤板結(jié)和內(nèi)澇問(wèn)題日益嚴(yán)重。黑土地變“瘦”、變“薄”、變“硬”，直接影響糧食綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和東北全面振興。2019年中央一號(hào)文件中明確提出“加大東北黑土地保護(hù)力度”，黑土地保護(hù)刻不容緩，意義重大。保護(hù)黑土地是歷史使命，也是系統(tǒng)工程，要按照綠色發(fā)展要求綜合施策、形成合力、久久為功。

做可持續(xù)發(fā)展的踐行者和見(jiàn)證者

“我們熱愛(ài)黑土地、我們受益于黑土地，更要回饋黑土地�！弊鳛橥辽�土長(zhǎng)的東北人，冷友斌對(duì)這片培育他和他的事業(yè)的土壤最為牽掛。

對(duì)此，建議中提出，通過(guò)打造、推廣用養(yǎng)結(jié)合綠色生態(tài)循環(huán)模式、促進(jìn)秸稈還田技術(shù)普及、科學(xué)計(jì)劃休耕等方式形成良性生態(tài)循環(huán)，使土壤回歸肥沃的原始狀態(tài)。在“�！眱�(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還要借鑒日本北海道“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”策略“強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黑土地“名片效應(yīng)”，讓黑龍江乃至東北成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)商，讓黑土地成為綠色、安全、有機(jī)、健康的高品質(zhì)食品的“代言人”。

今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。飛鶴乳業(yè)走在前，干在先，積極探索綠色生態(tài)循環(huán)模式，通過(guò)專(zhuān)屬養(yǎng)殖場(chǎng)糞便與農(nóng)田秸稈的配比厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，沼氣提純處理生產(chǎn)生物天然氣，同時(shí)沼渣沼液進(jìn)行分離轉(zhuǎn)化形成有機(jī)肥還田，不僅能滋養(yǎng)黑土地，恢復(fù)黑土地肥力，更能形成農(nóng)業(yè)、牧業(yè)廢棄物的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)圈。冷友斌的建議再次站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的高度上，聚焦黑土地生態(tài)資源保護(hù)，為進(jìn)一步建立綠色生態(tài)發(fā)展新格局提供了新思路。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)，而人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。除了關(guān)心生態(tài)資源保護(hù)，作為“中國(guó)寶寶的奶瓶衛(wèi)士”的冷友斌始終關(guān)心母嬰群體，關(guān)注人口發(fā)展這一國(guó)家大事。今年，“一老一小”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，其中明確指出“嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)”。冷友斌在建議中提出，通過(guò)全面放開(kāi)生育政策、提高生育補(bǔ)貼、加強(qiáng)立法保護(hù)、設(shè)立“中國(guó)寶寶日”等行動(dòng)鼓勵(lì)生育，并為嬰幼兒提供更堅(jiān)實(shí)的保障。建議從構(gòu)建全面、完善的社會(huì)支持體系出發(fā)，為人口結(jié)構(gòu)良性變動(dòng)作出充分準(zhǔn)備，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。老年人晚年幸福，后人未來(lái)可期，“健康中國(guó)”定能早日實(shí)現(xiàn)。

“民為邦本，本固邦寧”，守護(hù)家園、守護(hù)后代是各方愿景，也是發(fā)展所需。代表們的建言獻(xiàn)策讓民意更響亮，也讓發(fā)展大計(jì)更“接地氣”地融入社會(huì)肌理，滲透在“小家”、“大家”中。這些來(lái)自于人民、根植于人民的提案建議將通過(guò)兩會(huì)這個(gè)窗口，為百姓創(chuàng)造更多“看得見(jiàn)的幸�！�，為中國(guó)發(fā)展鋪陳更美的藍(lán)圖。

全國(guó)人大代表、君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托 讓下一代喝上好奶粉

魏立華表示，《政府工作報(bào)告》中提出，將大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，奶業(yè)必須堅(jiān)決落實(shí)和全面推進(jìn)。要時(shí)刻牢記總書(shū)記的囑托，清醒認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的時(shí)代使命和社會(huì)責(zé)任，按照河北省委、省政府安排部署，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展路線，全力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量最優(yōu)、品牌最強(qiáng)、社會(huì)最放心、消費(fèi)者最滿(mǎn)意”的企業(yè)目標(biāo)。

魏立華建議：

1.建立大包奶粉收儲(chǔ)制度。由于新鮮牛奶無(wú)法儲(chǔ)存，而乳制品市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，導(dǎo)致“奶多”和“奶荒”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展不均衡，奶牛養(yǎng)殖效益差、不穩(wěn)定，致使大量養(yǎng)殖戶(hù)退出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，奶牛養(yǎng)殖戶(hù)由2006年的55萬(wàn)戶(hù)減少到去年的3.6萬(wàn)戶(hù)，減幅達(dá)93.5%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)奶業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等相關(guān)部委牽頭，建立大包奶粉國(guó)家收儲(chǔ)制度，保護(hù)奶農(nóng)利益，緩解行業(yè)壓力。收儲(chǔ)大包奶粉也可用于開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)扶貧，發(fā)放給邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困學(xué)校和福利院等，推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展。

2.對(duì)食品安全抽檢信息實(shí)行分級(jí)管理，避免消費(fèi)者誤讀和媒體惡意炒作。魏立華介紹，2018年中國(guó)乳制品行業(yè)抽檢合格率達(dá)到99.8%以上，但部分媒體特別是國(guó)外媒體針對(duì)極少數(shù)很小的質(zhì)量瑕疵，與三聚氰胺事件相聯(lián)系進(jìn)行夸大報(bào)道，嚴(yán)重影響了中國(guó)奶業(yè)整體形象。建議對(duì)食品安全抽檢信息實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)于不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的一般性問(wèn)題和瑕疵，通過(guò)整改、行政處罰等形式處理，不進(jìn)行公開(kāi)曝光，避免惡意炒作；對(duì)存在食品安全問(wèn)題和重大質(zhì)量問(wèn)題等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

全國(guó)人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)控制中心主任李翠枝

支持龍頭乳企與農(nóng)牧民強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié) 推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

李翠枝提出，精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要步驟。李翠枝表示：“作為乳業(yè)龍頭，我們要與農(nóng)牧民緊密相連。通過(guò)探索技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)結(jié)等‘四個(gè)聯(lián)結(jié)’模式，我們與農(nóng)牧民擰成一股繩，打出增收‘組合拳’，在小康路上不讓一個(gè)農(nóng)牧民掉隊(duì)。”

技術(shù)在手，發(fā)展不愁。在李翠枝看來(lái)，幫助農(nóng)牧民提升養(yǎng)殖水平和經(jīng)營(yíng)能力最直接的辦法，就是派人員、請(qǐng)專(zhuān)家，深入牧場(chǎng)手把手教學(xué)，通過(guò)開(kāi)堂授課，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成懂技術(shù)、會(huì)管理、精財(cái)務(wù)的全能型現(xiàn)代牧業(yè)精英。李翠枝說(shuō)：“有了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)幫扶，農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)飛升。2018年，我們的合作牧場(chǎng)降本增效成績(jī)明顯，奶牛（日）單產(chǎn)整體較上年同比提升0.8公斤；每公斤牛奶的養(yǎng)殖成本降低0.07元，全年增加收益2.18億元�！�

除此之外，與產(chǎn)業(yè)興農(nóng)模式共建，與農(nóng)牧民攜手發(fā)展是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的另一重要途徑。李翠枝介紹了伊利集團(tuán)以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)”助力精準(zhǔn)扶貧的新探索：2019年計(jì)劃在呼和浩特土左旗建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)園，并新建一批“”示范牧場(chǎng)，其中要打造一座精準(zhǔn)扶貧示范牧場(chǎng)。建成后，預(yù)計(jì)可支持7000名貧困人口的脫貧。

融資難、融資慢、融資貴，是農(nóng)牧民發(fā)展路上的絆腳石。李翠枝表示，為幫助農(nóng)牧民打開(kāi)“錢(qián)”路，他們探索出一種以“核心企業(yè)承擔(dān)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”為特色的產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，推出“青貯�！薄澳翀�(chǎng)保”等12個(gè)金融產(chǎn)品，為農(nóng)牧民融資提供擔(dān)保。“這12個(gè)金融產(chǎn)品被農(nóng)牧民親切地稱(chēng)為12個(gè)寶寶�！崩畲渲φf(shuō)，“此外，為了幫助農(nóng)牧民抵御市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，我們還額外投入資金消化過(guò)剩原料奶，已在消化過(guò)剩原料奶上累計(jì)額外投入8億多元，2018年共消化過(guò)剩原料奶10余萬(wàn)噸�！�

伊利的系列措施已經(jīng)在全國(guó)多地為乳企帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展樹(shù)立了良好的典范，為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧做出了貢獻(xiàn)。在上述建議的基礎(chǔ)上，李翠枝提出：“希望政府大力支持龍頭乳企發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化龍頭乳企與農(nóng)牧民在技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等方面的利益聯(lián)結(jié)，以更好地發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。”政府與企業(yè)的合力將持續(xù)促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，有效保障農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。在全面實(shí)現(xiàn)小康的道路上，保證不讓一個(gè)農(nóng)牧民掉隊(duì)。

全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部營(yíng)養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東

多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平 推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

針對(duì)原料乳生產(chǎn)效率整體不高、儲(chǔ)運(yùn)、物流環(huán)節(jié)仍不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陳舊和不完善、乳品檢測(cè)能力不能滿(mǎn)足需求、養(yǎng)殖業(yè)“貸款難”問(wèn)題，建議如下：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議出臺(tái)針對(duì)乳業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新的政策措施，著重解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如推動(dòng)種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、防疫體系健全完善和進(jìn)口來(lái)源多元化等。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)，出臺(tái)和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保方面的糞肥還田標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健康奶牛標(biāo)準(zhǔn)、防疫用藥標(biāo)準(zhǔn)等。

二是推進(jìn)冷鏈建設(shè)。針對(duì)我國(guó)目前冷鏈物流發(fā)展滯后，冷鏈設(shè)備數(shù)量明顯不足的現(xiàn)狀，迫切需要從兩方面加以改善。一是政府部門(mén)對(duì)購(gòu)買(mǎi)冷鏈運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)給予減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全冷鏈體系；二是加強(qiáng)國(guó)際合作、加大研發(fā)投入，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)冷鏈設(shè)備水平提升，不斷提高冷藏運(yùn)輸利用率。

三是發(fā)展第三方檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室提供社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)檢測(cè)的公平公正和科學(xué)性，減少重復(fù)檢測(cè)，提升檢測(cè)效率，降低檢測(cè)成本。同時(shí)，加大檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備等的研發(fā)投入，加大檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平，改變目前檢測(cè)技術(shù)落后的局面。

四是優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼。在加快落實(shí)上述措施的同時(shí)，針對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響，采取退稅補(bǔ)償?shù)却胧�減輕養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)；針對(duì)目前養(yǎng)殖端迫切需求的環(huán)保設(shè)施，例如沼液還田、管道鋪設(shè)、科學(xué)施肥設(shè)施等加大投入和補(bǔ)貼力度。

五是發(fā)展供應(yīng)鏈金融。充分利用上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托乳品企業(yè)為上游養(yǎng)殖業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，對(duì)大型乳企的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)給予貼息支持，開(kāi)展“政策性金融機(jī)構(gòu)+大型乳企+上游牧場(chǎng)”的信貸模式試點(diǎn)。放大政策性金融的乘數(shù)效應(yīng)，解決養(yǎng)殖業(yè)融資難、融資貴的難題。

六是加大科研創(chuàng)新投入。一是貫徹落實(shí)國(guó)辦和九部委文件精神，出臺(tái)具體措施和項(xiàng)目提升奶牛良種化水平；二是集中高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，整合資源，加強(qiáng)乳業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨國(guó)學(xué)術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)；三是建議有關(guān)部門(mén)對(duì)于國(guó)產(chǎn)不能滿(mǎn)足應(yīng)用需要的進(jìn)口加工檢測(cè)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室研發(fā)儀器設(shè)備，及時(shí)調(diào)整擴(kuò)大免稅進(jìn)口科研設(shè)備清單，鼓勵(lì)企業(yè)提升生態(tài)環(huán)保和研發(fā)創(chuàng)新能力。

相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生奶進(jìn)校流程

針對(duì)學(xué)生奶推廣工作中覆蓋比例仍然較低、宣傳不足引發(fā)質(zhì)疑、缺乏由于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有效結(jié)合、質(zhì)量安全監(jiān)管仍存漏洞等不足，建議如下：

一是在貧困落后地區(qū)加大推廣力度。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)作為教育扶貧目標(biāo)，從而提升飲奶比例，達(dá)到提高青少年身體素質(zhì)的目的。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)教育，加大學(xué)生奶推廣。

二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼、減免稅等支持。建議相關(guān)部門(mén)研究支持學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)稅政策，例如，減免企業(yè)所得稅、降低學(xué)生奶產(chǎn)品增值稅稅率、對(duì)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校推廣學(xué)生奶給予政策性補(bǔ)貼等。

三是國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃與農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。2018年2月1日起施行的由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：WS/T554-2017），明確指出：其中6歲-11歲年齡段每人每天食用奶及奶制品200克，12歲-17歲年齡段每人每天食用奶及奶制品250克。學(xué)生奶有完善的準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，相比其他餐品更易于把控，非常適合納入農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。因此，建議教育部門(mén)明確將學(xué)生奶納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，要求每天至少保證200克飲奶量。建議各省將學(xué)生奶納入《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》中，保障學(xué)生奶順暢入校。

四是嚴(yán)控質(zhì)量安全，規(guī)范進(jìn)校流程，加大違規(guī)懲處力度。建議教育部等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生奶進(jìn)校，禁止不具備學(xué)生奶生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充學(xué)生奶進(jìn)入校園。尤其是在農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中，嚴(yán)禁用乳飲料替代學(xué)生奶，對(duì)此類(lèi)違規(guī)行為加大懲處力度。

各方合力終結(jié)“山寨食品”亂象

針對(duì)屢禁不止的“山寨食品”問(wèn)題，建議如下：

一是完善法律法規(guī)，加大處罰力度。加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、外觀以及食品質(zhì)量、虛假宣傳等不法廠商的處罰力度。對(duì)于違法違規(guī)廠商，除給予巨額罰款處罰外，還應(yīng)處以食品市場(chǎng)終身禁入。

二是加大監(jiān)管力度，打擊地方保護(hù)。打擊行動(dòng)應(yīng)做到“回頭看”，防止違法違規(guī)制售問(wèn)題死灰復(fù)燃。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)于地方政府保護(hù)“山寨食品”制造企業(yè)背后的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等問(wèn)題依法查辦，堅(jiān)決打掉其“保護(hù)傘。

三是加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分合作，聯(lián)合推動(dòng)食品安全和品牌保護(hù)宣傳水平提升，提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)和識(shí)假、辨假能力。媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制售“山寨食品”違法違規(guī)行為的曝光力度，進(jìn)一步提升全社會(huì)“山寨食品”問(wèn)題的關(guān)注。

四是推廣攔截方案，凈化電商渠道。建議有關(guān)部門(mén)在全部電商平臺(tái)推廣對(duì)山寨商品進(jìn)行前置判斷攔截的相關(guān)技術(shù)方案，徹底消滅山寨食品在新渠道、新平臺(tái)的生存空間。