截至上周，共有六家嬰幼兒配方奶粉企業(yè)向國家食藥監(jiān)總局提交7個配方系列注冊申請。其中，有一家企業(yè)提交了2個配方，另外5個配方分別來自五家大型企業(yè)。

這個消息隨后又得到一位企業(yè)生產(chǎn)方面負(fù)責(zé)人的證實。

至此，配方注冊制自2016年10月1日實施起，已經(jīng)過去了146天；距離2018年1月1日過渡期結(jié)束還剩下10個月零一天。

從政策制定到實施，這項牽動全球嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的新政，在不斷“征求意見”中緩緩?fù)七M(jìn)，似乎比想象中得要復(fù)雜，關(guān)注度和影響力更大。

春節(jié)前，中國乳制品工業(yè)協(xié)會召開了一次奶粉標(biāo)簽標(biāo)識清潔工作培訓(xùn)會，這被視為配方注冊申請前的重要工作。但當(dāng)時，有眾多企業(yè)代表提出了很多疑問，有關(guān)部門明確回答了一些，但仍有一些問題相對模糊，需要時間去解決。

2017年1月26日，春節(jié)前一天，食藥監(jiān)公布了《配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》，雖然只是一份征求意見稿，但終歸是在猴年尾聲有了眉目。

一位知情人士前幾天透露，此前已經(jīng)有幾家企業(yè)提交了配方注冊申請，但由于很多細(xì)節(jié)尚未敲定，所以，那些企業(yè)提交的申請被退了回來。

隨著相關(guān)配套文件逐步完善，加上過渡期剩下的時間越來越緊，終于有上述6家企業(yè)提交了7個配方系列注冊申請，值得關(guān)注的是，這7個配方全部來自大企業(yè)，一些中小企業(yè)由于資料準(zhǔn)備不足以及其他原因，目前仍處于緊張籌備和觀望狀態(tài)。

那么，對于首批提交的這7個配方，其所屬企業(yè)又有怎樣的考慮和目的呢？當(dāng)然是瞄準(zhǔn)“國食注字0001”，爭奪首批首個通過國家食藥監(jiān)總局配方注冊的“至高榮譽(yù)”，都想贏在起跑線上。

一，“0001”代表著實力、品質(zhì)和認(rèn)可。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》第二章第二十三條規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊號格式為：國食注字YP＋4位年代號＋4位順序號，其中YP代表嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。

如果伊利金領(lǐng)冠如果個通過配方注冊的話，金領(lǐng)冠的配方注冊號為：國食注字JLG20170001；如果飛鶴星飛帆個通過配方注冊，那么星飛帆的配方注冊號就是：國食注字XFF20170001；如果三元愛力優(yōu)率先通過配方注冊，那么愛力優(yōu)的配方注冊號則為：國食注字ALY20170001。

從奶粉新政諸多文件來看，這項政策對嬰配粉企業(yè)的科研、管理提出了嚴(yán)格要求，要想順利通過申請，生產(chǎn)企業(yè)需要具備多項資質(zhì)，比如，應(yīng)具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目實施逐批檢驗。

與此同時，申請注冊產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并提供證明產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的研發(fā)與論證報告和充足依據(jù)。

能夠符合這么多嚴(yán)要求的企業(yè)，一定是長期以來在科研方面具備深厚積淀的生產(chǎn)企業(yè)，率先通過配方注冊申請，也就意味著這款配方產(chǎn)品具有優(yōu)越品質(zhì)，是經(jīng)得起檢驗，深受監(jiān)管部門認(rèn)可的產(chǎn)。

二，“0001”象征著行業(yè)地位，以及市場先機(jī)。

多少年來，中國嬰幼兒配方奶粉一共經(jīng)歷了拼奶源、拼渠道，再到如今拼科研，以及接下來的拼品牌。由于這次配方注冊，企業(yè)都加強(qiáng)了科研領(lǐng)域的投入，未來，這種科研投入將迅速轉(zhuǎn)化為品牌增值。

率先通過配方注冊，就可以率先去贏得消費者的信任，率先去大張旗鼓開拓市場，進(jìn)而搶占市場先機(jī)。

盡管尚未通過配方注冊的產(chǎn)品可以生產(chǎn)到2017年12月31日，但即便產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，在奶粉新政2018年1月1日正式實施后，渠道商逐步弄清楚哪些品牌必保，哪些品牌已經(jīng)無望，估計他們會有更明顯的傾向和側(cè)重。

三，“0001”給國產(chǎn)品牌的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口品牌。

2016年惠氏啟賦年銷售額在61億元，一個品牌接近飛鶴集團(tuán)整體年度營業(yè)額。這樣的嬰幼兒配方奶粉市場超級大單品是否會拿到“國食注字QF20170001”，是一個值得關(guān)注的問題。

不過，從全局考慮，即便惠氏的申請資料很充分，但考慮到國產(chǎn)奶業(yè)的信心，以及國粉行業(yè)的感受，相信“0001”還是不會太輕易花落海外的。

那么，問題就來了，究竟伊利金領(lǐng)冠的勝算大，還是三元愛力優(yōu)、飛鶴星飛帆有望拔得頭籌，抑或是貝因美的愛+，圣元的優(yōu)博，雅士利……

這個問題非常考驗監(jiān)管部門的尺度，平衡力，號召力。

四，首批率先提交2個配方的企業(yè)，真是藝高人膽大。

藝高人膽大，用這句話來形容首批一次提交2個配方的企業(yè)，太貼切不過了。

從上述首批6家大企業(yè)來看，其中5家大企業(yè)每家只率先提交1個最有把握的配方，進(jìn)行注冊申請。但有一家企業(yè)，首批就一次提交了2個配方系列，這給監(jiān)管部門的印象是：哎呦，不錯哦，對自己很有信心嘛。

但這種放手一搏絕對是有準(zhǔn)備的，只有前期做好了準(zhǔn)備工作，熬夜加班，耐心細(xì)致，有條不紊地做好了申請資料的準(zhǔn)備，方可一試。

因為，一般情況下，猶如高考閱卷一樣，閱卷老師最先批閱的幾份考卷，一般來說都是非常認(rèn)真，注意力比較集中，這個時候，更容易看到優(yōu)點，同時也能很清楚看到不足。

配方注冊申請一樣，如果準(zhǔn)備充分，在監(jiān)管部門精力最集中的開頭，就能夠率先通過兩個配方的話，這對企業(yè)來說將是至關(guān)重要的，理由同上。

2月27日上午，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉出席了國務(wù)院新聞辦舉行的食品藥品安全監(jiān)管工作發(fā)布會，并就食品藥品安全的監(jiān)管情況回答記者提問，國新辦官網(wǎng)進(jìn)行了直播。

畢井泉強(qiáng)調(diào)，食藥總局啟動嬰幼兒配方乳粉注冊工作是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，“重點是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實驗的證實，禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)myil等虛假宣傳”。

畢井泉表示，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。

據(jù)介紹，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，其中不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險的不合格樣品有22個批次，僅占0.9%。其余均為不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險的不合格樣品�！皺z出問題的基本上都是中小企業(yè)，所以這些嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品�！碑吘�泉說。

在回答鳳凰衛(wèi)視記者的提問時，畢井泉還詳細(xì)地指出下一步對嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管方向。

主要包括以下方面：一是源頭嚴(yán)控�！拔覀児膭顙胗變号浞饺榉鄣纳�產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩(wěn)定而且定期審核的原料供應(yīng)渠道。落實原輔料進(jìn)廠批批檢驗的責(zé)任，從源頭上保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全�！碑吘�泉說。

二是過程嚴(yán)管。畢井泉解釋，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備運行狀態(tài)和設(shè)備運行過程的管理，同時要對出廠的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品要進(jìn)行全項目的批批檢驗，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程的追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價規(guī)范。

他指出，從2014年到現(xiàn)在，食藥總局開展了60次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，并向社會公開檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的缺陷要求企業(yè)限期整改。

三是產(chǎn)品嚴(yán)檢。除了嬰幼兒配方乳粉企業(yè)對出廠產(chǎn)品進(jìn)行全項目批批檢驗，食藥監(jiān)局等監(jiān)管部門也開展對嬰幼兒配方乳粉的專項監(jiān)督抽樣檢驗，堅持“月月抽檢、月月公開”，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目兩個全覆蓋。

四是違法嚴(yán)懲�！皩ΡO(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，監(jiān)管部門立即采取措施下架召回、停產(chǎn)整改，嚴(yán)肅查處嬰幼兒配方乳粉假冒品牌的違法犯罪行為�！碑吘�泉認(rèn)為，從高總體來看，中國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的。